Поскольку Вы не относитесь к категории, указанной в ст. 1 Закона № 159-ФЗ, ст. 8 этого Закона, устанавливающая дополнительные гарантии прав на жилое помещение для детей-сирот и лиц из их числа, также не подлежит применению. Соответственно, предоставление Вам жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот, которое регулируется ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, невозможно.
Статья 8. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. 1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признает
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8
Статья 109.1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) 1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 109.1
Теперь необходимо оценить Вашу возможность встать на учёт для получения жилья по общим основаниям — по договору социального найма. В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися, а также иным категориям граждан, определённым федеральным законом или законом субъекта РФ. Вы можете быть признаны малоимущим в установленном порядке, если Ваш доход не превышает установленную величину. Однако сначала нужно установить, признаётся ли Вы нуждающимся в жилом помещении, учитывая наличие в собственности жилья, признанного непригодным для проживания.
Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору социального найма
- По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
- Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
- Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 49
Статья 51 ЖК РФ устанавливает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Согласно п. 1 ч. 1 этой статьи, нуждающимися признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений. Вы являетесь собственником жилого помещения, пусть и непригодного для проживания. Буквальное толкование нормы не делает исключения для непригодного жилья. Однако в силу ст. 57 ч. 2 п. 1 ЖК РФ граждане, являющиеся собственниками единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, имеют право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма. Но для этого необходимо сначала быть принятым на учёт в качестве нуждающегося. При этом законодательство субъекта РФ (в данном случае Кемеровской области) может уточнять порядок признания таких граждан нуждающимися. Из представленного контекста региональные нормы отсутствуют, поэтому в данном анализе мы исходим из федерального регулирования.
Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
- Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использов
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51
Пункт 1 ч. 1 ст. 51 формально исключает Вас из числа нуждающихся, поскольку Вы собственник жилого помещения. Однако наличие в собственности непригодного для проживания жилья — это обстоятельство, которое может быть учтено при решении вопроса о нуждаемости с учётом разъяснений Верховного Суда РФ и региональной практики. В частности, при рассмотрении заявления орган местного самоуправления должен оценить, может ли такое жильё фактически обеспечить Вашу потребность в жилье. В то же время ст. 57 ч. 2 п. 1 ЖК РФ прямо предусматривает внеочередное предоставление жилья собственникам единственного непригодного жилья, но только после постановки на учёт в качестве нуждающихся. Для постановки на учёт необходимо подать заявление и документы, подтверждающие непригодность жилья и отсутствие иного пригодного жилья.
Статья 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 57
Что касается факта отсутствия отца — он не был лишён родительских прав и не признан безвестно отсутствующим. Следовательно, он не утратил родительские права, и Вы не можете считаться оставшимся без попечения обоих родителей. Даже если отец фактически не участвовал в воспитании, юридически он сохраняет права и обязанности. Лишение прав матери после Вашего 18-летия не влияет на Ваш статус в детстве. Таким образом, статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, у Вас отсутствует.
Норма ст. 71 Семейного кодекса РФ о сохранении за ребёнком права собственности на жилое помещение в случае лишения родителей прав в данном случае не даёт Вам дополнительных преимуществ, так как лишение прав произошло после Вашего совершеннолетия и не затрагивает Вашу текущую жилищную ситуацию. Однако она подтверждает, что Ваше право собственности на непригодное жильё (если оно досталось от матери) сохраняется, но это не улучшает Ваше положение для целей жилищного учёта.
Статья 71. Последствия лишения родительских прав
- Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
- Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
- Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей, лишенных родительских прав, решается в порядке, установленном жилищным законодательством.
- Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением,
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 71
Поскольку Вы не относитесь к категории детей-сирот, возрастные ограничения до 23 лет, установленные ст. 1 Закона № 159-ФЗ, к Вам не применяются. Для постановки на общий жилищный учёт возрастных ограничений нет. Вам 22 года, и Вы можете обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении по основанию наличия непригодного для проживания единственного жилья, приложив документы, подтверждающие признание жилья непригодным (акт межведомственной комиссии), сведения о своей малоимущности (если претендуете на соцнаём как малоимущий), а также документы, удостоверяющие личность, право собственности на жильё, отсутствие других жилых помещений. Конкретный перечень документов устанавливается администрацией Кемеровской области или муниципального образования.
Таким образом, основная возможность для Вас — это постановка на общий жилищный учёт с последующим внеочередным предоставлением жилья как собственнику единственного непригодного жилья (ст. 57 ч. 2 п. 1 ЖК РФ). Однако для этого потребуется преодолеть формальное препятствие ст. 51 ч. 1 п. 1, которое признаёт нуждающимися только не имеющих собственности. Судебная практика и региональные акты часто признают, что непригодное жильё не учитывается как обеспеченность, и такие граждане признаются нуждающимися. Рекомендую обратиться в орган местного самоуправления г. Кемерово за разъяснением порядка постановки на учёт для граждан, имеющих непригодное жильё.