Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Предоставление жилья

Могу ли я встать на очередь на получение жилья после лишения матери родительских прав и отсутствия отца, если мне 22 года, есть непригодное жилье, Кемеровская область

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Инициируйте обследование вашего жилья межведомственной комиссией для составления акта о его непригодности к проживанию.descriptionЗаявление (свободная форма)
  2. 2
    Закажите в Росреестре выписки из ЕГРН на ваше имя, чтобы подтвердить отсутствие иного пригодного жилья.
  3. 3
    Если клиент планирует претендовать на жильё по договору социального найма как малоимущий: Обратитесь в орган соцзащиты по месту жительства для признания вас малоимущим, соберите справки о доходах.
  4. 4
    Подайте в местную администрацию заявление о признании вас нуждающимся в жилом помещении с приложением всех документов.descriptionЗаявление о признании нуждающимся в жилом помещении в связи с утратой родительского попечения и непригодностью жилья (свободная форма)
  5. 5
    При отказе в постановке на учёт из-за формального наличия жилья обжалуйте решение в районном суде.
  6. 6
    После постановки на учёт подайте заявление о внеочередном предоставлении жилья по п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Документы и доказательства

  • Акт межведомственной комиссии о признании вашего жилья непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
  • Выписки из ЕГРН о ваших правах на недвижимость, подтверждающие отсутствие иного пригодного жилья в собственности.
  • Если клиент будет признан малоимущим: Справка о признании вас малоимущим (для постановки на учёт по договору социального найма).
  • Документы, удостоверяющие личность (паспорт, при необходимости — свидетельство о рождении).
  • Копия решения суда о лишении матери родительских прав (для общего контекста, не для сиротского статуса).

  • Срочно: первые шаги

    • Соберите справки о доходах и обратитесь в местную администрацию для признания вас малоимущим.
    • Подайте заявление о постановке на учёт нуждающихся в жилье, приложив акт о непригодности и выписки.

  • Сроки и риски

    • Немедленно запросите в администрации г. Кемерово акт межведомственной комиссии о признании вашего жилья непригодным для проживания — это основа для постановки на учёт.
    • Получите в Росреестре выписку из ЕГРН, подтверждающую, что у вас в собственности нет иного пригодного жилья — это обязательное доказательство.
    • Если клиент планирует претендовать на жильё по договору социального найма как малоимущий: Обратитесь в орган соцзащиты г. Кемерово для признания вас малоимущим — это условие для получения жилья по договору соцнайма из муниципального фонда.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, не признавал ли суд вашего отца безвестно отсутствующим или умершим — это может дать статус сироты, если решение вынесено до вашего 18-летия.
    • Уточните в администрации г. Кемерово, действует ли местная программа предоставления жилья гражданам, чьё единственное жильё непригодно, без статуса малоимущего.
    • Рассмотрите возможность обращения в суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения до 18 лет — это спорно, но может открыть путь к льготе.
    • Попробуйте получить жильё по договору найма специализированного жилого фонда, если вас признают нуждающимся, но не внеочередником — уточните в администрации.
    • Обратитесь в орган опеки и попечительства за консультацией: иногда они помогают оформить статус лица из числа детей-сирот при фактической утрате попечения до 18 лет.
    • Если отказ в постановке на учёт будет основан на формальном наличии жилья, подайте иск о признании права на внеочередное получение жилья как собственника непригодного помещения.

  • Региональные особенности

    • Проверьте, не принят ли в Кемеровской области закон, расширяющий понятие «лиц из числа детей-сирот» на случаи утраты попечения после 18 лет.
    • Уточните в администрации г. Кемерово, признаётся ли ваше непригодное жильё единственным для постановки на учёт нуждающихся.
    • Запросите в местной администрации перечень документов для признания вас малоимущим по региональным нормативам.
    • Выясните, действует ли в Кемеровской области программа обеспечения жильём граждан, чьё единственное жильё непригодно.
    • Обратитесь в межведомственную комиссию г. Кемерово для официального признания вашего жилья непригодным к проживанию.
    • При отказе в постановке на учёт обжалуйте его в Кемеровский областной суд через районный суд по месту жительства.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В рассматриваемой ситуации заявитель — гражданин 22 лет, уроженец и житель г. Кемерово. Его воспитание проходило без участия отца, а мать была лишена родительских прав, однако это произошло спустя два месяца после достижения заявителем совершеннолетия (18 лет). В собственности заявителя имеется жилое помещение, которое официально признано непригодным для проживания (например, аварийное, ветхое или не соответствующее санитарно-техническим нормам).

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:

  1. Статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По общему правилу, право на дополнительные гарантии жилищных прав имеют лица, которые остались без попечения родителей до достижения 18 лет. В данном случае мать лишена прав после 18 лет заявителя, что ставит под сомнение его отнесение к указанной категории, поскольку утрата попечения произошла уже в совершеннолетнем возрасте. Кроме того, отсутствие отца (если он не лишён прав, не признан безвестно отсутствующим или умершим) также не образует юридического факта утраты попечения — требуется документальное подтверждение, что он не участвовал в воспитании либо его правовой статус установлен в установленном порядке.

  2. Жилищные правоотношения, связанные с обеспечением жильём. Заявитель интересуется возможностью получения жилья по договору социального найма, в том числе вне очереди. Здесь затронуты два возможных основания:

    • Как лицо, имеющее статус ребёнка-сироты (если такой статус будет подтверждён). Для этой категории предусмотрено внеочередное обеспечение жильём при соблюдении условий (отсутствие закреплённого пригодного жилья, возраст до 23 лет и т.д.).
    • Как гражданин, имеющий в собственности непригодное для проживания жильё. Наличие такого жилья может учитываться для признания нуждающимся в жилом помещении по общим основаниям, но не даёт автоматического права на внеочередное получение жилья (кроме случаев, если это жильё является единственным и признано непригодным, что может влиять на очерёдность в рамках местных программ).

  3. Возрастной ценз. Для лиц из числа детей-сирот законодательство многих регионов (включая Кемеровскую область) устанавливает предельный возраст для постановки на учёт и реализации права на жильё — как правило, до 23 лет. Заявителю 22 года, то есть формально он ещё попадает в возрастной диапазон, но в связи с тем, что лишение прав матери произошло после 18 лет, вопрос о его включении в эту категорию остаётся спорным.

  4. Учёт непригодного жилья. При решении вопроса о нуждаемости в жильё по общим основаниям (как гражданина, не относящегося к льготным категориям) непригодное для проживания жилое помещение, как правило, не засчитывается в норму обеспеченности, если оно не соответствует санитарным и техническим требованиям. Однако для категории детей-сирот действуют особые правила: если у заявителя имеется закреплённое жильё (в том числе в собственности), то даже при его непригодности он может быть признан нуждающимся, но это требует судебного или административного установления факта невозможности проживания в нём.

Таким образом, центральный правовой вопрос — это момент утраты родительского попечения и его влияние на возникновение статуса «оставшегося без попечения родителей» после 18 лет. Также значимо, учитывается ли фактическое отсутствие отца (без формального лишения прав) при определении указанного статуса. Кроме того, необходимо определить, на каких основаниях (льготных или общих) заявитель может претендовать на жильё, и какую роль в этом играет наличие непригодного жилья в собственности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, включая обеспечение жильём, предоставляется только тем лицам, которые остались без попечения родителей в возрасте до 18 лет. В Вашей ситуации лишение матери родительских прав произошло через два месяца после достижения Вами 18 лет, то есть когда Вы уже были совершеннолетним. Следовательно, на момент наступления 18-летия Вы не относились ни к детям-сиротам, ни к детям, оставшимся без попечения родителей, и не попадаете под определение «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (возрастная группа от 18 до 23 лет, которые утратили попечение до 18). Таким образом, действие данного закона на Вас не распространяется.

Статья 1: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 1

Поскольку Вы не относитесь к категории, указанной в ст. 1 Закона № 159-ФЗ, ст. 8 этого Закона, устанавливающая дополнительные гарантии прав на жилое помещение для детей-сирот и лиц из их числа, также не подлежит применению. Соответственно, предоставление Вам жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот, которое регулируется ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, невозможно.

Статья 8. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. 1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признает
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8

Статья 109.1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) 1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 109.1

Теперь необходимо оценить Вашу возможность встать на учёт для получения жилья по общим основаниям — по договору социального найма. В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися, а также иным категориям граждан, определённым федеральным законом или законом субъекта РФ. Вы можете быть признаны малоимущим в установленном порядке, если Ваш доход не превышает установленную величину. Однако сначала нужно установить, признаётся ли Вы нуждающимся в жилом помещении, учитывая наличие в собственности жилья, признанного непригодным для проживания.

Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору социального найма

  1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
  2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
  3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по

— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 49

Статья 51 ЖК РФ устанавливает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Согласно п. 1 ч. 1 этой статьи, нуждающимися признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений. Вы являетесь собственником жилого помещения, пусть и непригодного для проживания. Буквальное толкование нормы не делает исключения для непригодного жилья. Однако в силу ст. 57 ч. 2 п. 1 ЖК РФ граждане, являющиеся собственниками единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, имеют право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма. Но для этого необходимо сначала быть принятым на учёт в качестве нуждающегося. При этом законодательство субъекта РФ (в данном случае Кемеровской области) может уточнять порядок признания таких граждан нуждающимися. Из представленного контекста региональные нормы отсутствуют, поэтому в данном анализе мы исходим из федерального регулирования.

Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

  1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
  1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
  2. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использов

— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51

Пункт 1 ч. 1 ст. 51 формально исключает Вас из числа нуждающихся, поскольку Вы собственник жилого помещения. Однако наличие в собственности непригодного для проживания жилья — это обстоятельство, которое может быть учтено при решении вопроса о нуждаемости с учётом разъяснений Верховного Суда РФ и региональной практики. В частности, при рассмотрении заявления орган местного самоуправления должен оценить, может ли такое жильё фактически обеспечить Вашу потребность в жилье. В то же время ст. 57 ч. 2 п. 1 ЖК РФ прямо предусматривает внеочередное предоставление жилья собственникам единственного непригодного жилья, но только после постановки на учёт в качестве нуждающихся. Для постановки на учёт необходимо подать заявление и документы, подтверждающие непригодность жилья и отсутствие иного пригодного жилья.

Статья 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 57

Что касается факта отсутствия отца — он не был лишён родительских прав и не признан безвестно отсутствующим. Следовательно, он не утратил родительские права, и Вы не можете считаться оставшимся без попечения обоих родителей. Даже если отец фактически не участвовал в воспитании, юридически он сохраняет права и обязанности. Лишение прав матери после Вашего 18-летия не влияет на Ваш статус в детстве. Таким образом, статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, у Вас отсутствует.

Норма ст. 71 Семейного кодекса РФ о сохранении за ребёнком права собственности на жилое помещение в случае лишения родителей прав в данном случае не даёт Вам дополнительных преимуществ, так как лишение прав произошло после Вашего совершеннолетия и не затрагивает Вашу текущую жилищную ситуацию. Однако она подтверждает, что Ваше право собственности на непригодное жильё (если оно досталось от матери) сохраняется, но это не улучшает Ваше положение для целей жилищного учёта.

Статья 71. Последствия лишения родительских прав

  1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
  2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
  3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей, лишенных родительских прав, решается в порядке, установленном жилищным законодательством.
  4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением,

— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 71

Поскольку Вы не относитесь к категории детей-сирот, возрастные ограничения до 23 лет, установленные ст. 1 Закона № 159-ФЗ, к Вам не применяются. Для постановки на общий жилищный учёт возрастных ограничений нет. Вам 22 года, и Вы можете обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении по основанию наличия непригодного для проживания единственного жилья, приложив документы, подтверждающие признание жилья непригодным (акт межведомственной комиссии), сведения о своей малоимущности (если претендуете на соцнаём как малоимущий), а также документы, удостоверяющие личность, право собственности на жильё, отсутствие других жилых помещений. Конкретный перечень документов устанавливается администрацией Кемеровской области или муниципального образования.

Таким образом, основная возможность для Вас — это постановка на общий жилищный учёт с последующим внеочередным предоставлением жилья как собственнику единственного непригодного жилья (ст. 57 ч. 2 п. 1 ЖК РФ). Однако для этого потребуется преодолеть формальное препятствие ст. 51 ч. 1 п. 1, которое признаёт нуждающимися только не имеющих собственности. Судебная практика и региональные акты часто признают, что непригодное жильё не учитывается как обеспеченность, и такие граждане признаются нуждающимися. Рекомендую обратиться в орган местного самоуправления г. Кемерово за разъяснением порядка постановки на учёт для граждан, имеющих непригодное жильё.

У вас отсутствует статус ребёнка-сироты или лица из их числа, так как лишение матери родительских прав произошло после вашего 18-летия, поэтому право на внеочередное обеспечение специализированным жильём по закону о сиротах не возникает. Тем не менее, вы вправе быть признанным нуждающимся в жилом помещении по общим основаниям как собственник единственного жилья, непригодного для проживания, и при соблюдении условий — претендовать на его внеочередное предоставление по договору социального найма на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Для этого потребуется подтвердить невозможность проживания в вашем жилье и законным путём преодолеть формальное ограничение ст. 51 ЖК РФ.

Рекомендуемые действия

  • Обеспечьте оформление акта межведомственной комиссии, подтверждающего признание вашего жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции (если такого акта ещё нет — инициируйте обследование через администрацию города).
  • Получите в Росреестре выписки из ЕГРН о ваших правах на недвижимость, чтобы документально подтвердить отсутствие иного пригодного для проживания жилья в собственности по всей стране.
  • Обратитесь в орган социальной защиты или администрацию г. Кемерово для признания вас малоимущим, представив справки о всех доходах, если планируете встать на учёт именно как малоимущий (это условие для получения жилья по договору социального найма из муниципального фонда).
  • Подайте в местную администрацию заявление о признании вас нуждающимся в жилом помещении, приложив полный пакет документов, включая акт о непригодности, справку о малоимущности (при наличии), паспорт и выписки из ЕГРН.
  • При отказе в постановке на учёт со ссылкой на наличие у вас в собственности жилья (п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ) обжалуйте такое решение в суде, обосновывая, что фактически вы лишены пригодного жилища, а формальное наличие собственности не должно препятствовать признанию нуждаемости.
  • После успешной постановки на учёт незамедлительно подайте отдельное заявление о внеочередном предоставлении жилья как собственнику единственного помещения, признанного непригодным и не подлежащим ремонту или реконструкции, со ссылкой на п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Документы и доказательства

  • Акт межведомственной комиссии о признании жилья непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
  • Выписки из ЕГРН о наличии в собственности только непригодного объекта и отсутствии иной жилой недвижимости.
  • Справка о признании гражданина малоимущим (если претендуете на социальный наём как малоимущий).
  • Документы, удостоверяющие личность, и, при необходимости, сведения о составе семьи.
  • Копия решения суда или иных документов о лишении матери родительских прав (может потребоваться для оценки общего контекста, но не для сиротского статуса).
  • Судебные постановления, подтверждающие фактическое отсутствие отца в воспитании, если дойдёт до судебного доказывания нуждаемости (хоть и не даёт статуса сироты, может подкрепить довод о вашем трудном положении).

Когда нужен адвокат

Обратитесь к адвокату, если местная администрация откажет в постановке на учёт из-за формальной трактовки ст. 51 ЖК РФ или откажется рассматривать ваше жильё как непригодное для учёта нуждаемости — вам потребуется грамотно подготовить административный иск о признании незаконным такого решения. Также адвокат необходим, если придётся в судебном порядке доказывать, что вы не обеспечены пригодным жильём, и добиваться внеочередного предоставления помещения, особенно при неоднозначной позиции местных властей.