Ключевым условием для постановки на учет является признание вас и членов вашей семьи малоимущими. Это условие установлено ст. 49 ЖК РФ: жилые помещения по договорам социального найма предоставляются только малоимущим гражданам. Малоимущими признаются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Применительно к вашей ситуации: у вас низкая зарплата, двое детей, вы снимаете жилье и не имеете собственной квартиры — это может свидетельствовать о возможном признании вас малоимущим, но окончательное решение принимает орган местного самоуправления после проверки ваших доходов и имущества. Вам необходимо будет подтвердить совокупный доход семьи (зарплату, пособия, алименты и т.д.) и отсутствие дорогостоящего имущества. Если доход на каждого члена семьи окажется ниже установленного в вашем регионе порога, вас признают малоимущим.
Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору социального найма. 2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 49
Помимо малоимущности, вы должны быть признаны нуждающимся в жилом помещении. Основания для признания нуждающимся перечислены в ст. 51 ЖК РФ. Вы указываете, что у вас нет своей квартиры, вы снимаете однокомнатную квартиру, где проживаете с двумя детьми. Это подпадает под п. 1 ч. 1 ст. 51 — вы не являетесь нанимателем или собственником жилого помещения. Кроме того, площадь вашего жилья может быть меньше учетной нормы, установленной в вашем муниципальном образовании (п. 2 ч. 1 ст. 51). Учетная норма устанавливается местным органом самоуправления, и если на каждого члена семьи приходится менее этой нормы, вы также будете признаны нуждающимся. В вашем случае, скорее всего, обе эти причины могут быть применены. Точный текст ст. 51 в предоставленном контексте не приведён дословно, поэтому следует применить её общее содержание, приведённое в описании: нуждающимся признаётся гражданин, не являющийся нанимателем или собственником жилого помещения. Это прямо относится к вашей ситуации.
Далее, для постановки на учет вам необходимо подать заявление и предоставить полный пакет документов. Ст. 54 ЖК РФ устанавливает, что отказ в принятии на учет может последовать именно в случае непредставления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, или если представленные документы не подтверждают право состоять на учете. Поэтому важно собрать все требуемые документы: заявление, паспорта (свидетельства о рождении детей), документы, подтверждающие доходы (справки 2-НДФЛ, справки о пособиях и т.д.), документы о временной регистрации, сведения о составе семьи, а также документы, подтверждающие отсутствие в собственности жилья (выписка из ЕГРН). Полный перечень документов устанавливается органом местного самоуправления, и его лучше уточнить в администрации или на её сайте. Также вы можете подать заявление через многофункциональный центр (МФЦ).
Статья 54 ЖК РФ устанавливает основания для отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, включая непредставление документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п.1 ч.1), а также представление документов, не подтверждающих право состоять на учете (п.2 ч.1). Это полезно для понимания требований к документам и условиям постановки на учет.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 54
Важно понимать, что само по себе решение о постановке на учет и предоставлении жилья принимает орган местного самоуправления. Ст. 57 ЖК РФ закрепляет, что жилье предоставляется в порядке очередности, исходя из времени постановки на учет, на основании решения органа местного самоуправления. Это значит, что после признания вас малоимущим и нуждающимся вы будете включены в список очередников и сможете претендовать на муниципальное жилье в порядке общей очереди. В исключительных случаях (например, если вы относитесь к льготным категориям) жилье может быть предоставлено вне очереди, но из вашего вопроса таких оснований не усматривается.
- Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 57
Наконец, ключевые полномочия органа местного самоуправления по жилищному учету закреплены в ст. 14 ЖК РФ. Именно этот орган ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (п. 3 ч. 1), устанавливает размер дохода для признания малоимущим (п. 2 ч. 1), предоставляет жилье (п. 5 ч. 1) и ведет сам учет муниципального жилого фонда (п. 1 ч. 1). Таким образом, первичным и единственным органом, куда вам необходимо обратиться, является администрация муниципального образования по месту вашего жительства (или через МФЦ). Важно также уточнить, что порядок признания малоимущим устанавливается законом субъекта РФ, поэтому вам нужно будет ознакомиться с региональным законом вашей области — именно он определит пороговые значения дохода и перечень необходимых документов.
- учет муниципального жилищного фонда; 2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 14
