Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
Важно соблюсти срок обращения в суд. По общему правилу, установленному ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Вы указали, что не знали о снятии. Следовательно, срок следует исчислять с момента, когда вы узнали или должны были узнать (например, с момента получения уведомления или при обращении в орган учёта). Если три месяца уже прошли, это не является основанием для отказа в принятии иска — суд выяснит причины пропуска в предварительном судебном заседании. В вашем случае, если вы не знали о решении, пропуск срока может быть признан уважительным (например, из-за того, что орган не известил вас надлежащим образом).
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. ... 5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 219
Содержание административного иска должно соответствовать требованиям ст. 220 КАС РФ. В частности, вы должны указать, какие ваши права нарушены (право состоять на учёте нуждающихся и получить жильё), ссылки на нормы ЖК РФ, которые были нарушены органом при снятии (например, ст. 56, ст. 52 ЖК РФ), а также требование о признании решения о снятии незаконным и о возложении обязанности восстановить вас в очереди. Если вы хотите вернуть прежний номер очереди (238), необходимо заявить требование о восстановлении учёта с той же даты постановки на учёт, которая была у вас до снятия. Номер очереди является производным от даты — при восстановлении с прежней даты ваше место в очереди должно быть определено заново с учётом движения очереди, но точное сохранение номера 238 может быть затруднено, если за время вашего отсутствия в очереди появились другие граждане. Однако вы вправе требовать восстановления именно с той даты, которая была указана в вашем учётном деле, что обеспечит вам то же правовое положение.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий орган жалоба по тому же предмету (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 220
Восстановление в очереди возможно только через судебное оспаривание самого решения о снятии. Если суд признает решение незаконным, орган будет обязан восстановить вас на учёте с прежней даты постановки. Что касается возврата именно номера 238, то он был порядковым на момент снятия; при восстановлении орган обязан присвоить вам порядковый номер, соответствующий вашей дате постановки и правилам ведения очереди, которые могли измениться. Однако вы можете в иске просить восстановить учёт с указанием, что ваше место в очереди должно определяться по дате первоначальной постановки, что фактически вернёт вас на ту же позицию (или близкую) в зависимости от продвижения очереди. Норма, прямо регулирующая сохранение порядкового номера, в предоставленном контексте отсутствует, но общий принцип — восстановление в правах на будущее с той же даты. Если суд примет решение, орган обязан будет внести соответствующую запись в книгу учёта.
Таким образом, ваша основная правовая возможность — подать административный иск в суд в порядке КАС РФ, заявив требования о признании решения о снятии незаконным и о возложении обязанности восстановить вас в очереди с прежней даты постановки. Срок на обжалование следует исчислять с момента, когда вы узнали о снятии; пропуск срока может быть восстановлен при уважительной причине (ваше незнание). В иске нужно сослаться на ст. 56 ЖК РФ и указать, что утрата регистрации не является основанием для снятия, если не изменились жилищные условия по существу. Для точного выяснения причин снятия (возможно, орган посчитал, что вы утратили связь с муниципалитетом) рекомендуем запросить в жилищном отделе копию решения о снятии и учётное дело.