В основе ситуации лежит правоотношение по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жена пользователя является лицом указанной категории и включена в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Ключевой юридически значимый факт — наличие беременности на момент постановки вопроса о предоставлении жилья.
В рамках данного правоотношения размер предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи получателя. Беременность сама по себе не является юридическим фактом, влекущим увеличение нормы площади, поскольку ребенок еще не родился и не приобрел статус члена семьи. Право на дополнительную площадь возникнет только после рождения ребенка и включения его в состав семьи нуждающейся.
Однако юридически значимым является изменение состава семьи в будущем. После рождения ребенка жена будет обязана сообщить об этом уполномоченному органу, который должен пересчитать норму площади с учетом новорожденного. Если жилье еще не предоставлено, это может повлиять на параметры подбираемой квартиры (площадь, количество комнат). Если же договор социального найма уже заключен, то после рождения ребенка может возникнуть вопрос о предоставлении жилого помещения большей площади или об улучшении жилищных условий в общем порядке.
Также юридически значим факт наличия у мужа (пользователя) квартиры, приобретенной в ипотеку до брака. Поскольку квартира является личной собственностью мужа и приобретена до регистрации брака, она не входит в состав имущества, учитываемого при определении нуждаемости жены в жилье. Гражданский брак (фактические отношения без регистрации) не порождает правовых последствий для жилищных прав сторон, поэтому наличие у мужа жилья не влияет на право жены-сироты на получение отдельного жилья от государства. Правовое положение жены как сироты не ухудшается из-за имущественного положения мужа, если брак не зарегистрирован официально.
Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилье предоставляется детям-сиротам независимо от состава их семьи на момент постановки на учет, и беременность прямо не упоминается как обстоятельство, увеличивающее площадь. Однако эта норма устанавливает, что жилое помещение предоставляется однократно и должно быть благоустроенным; конкретный размер площади определяется по правилам, установленным субъектом РФ, но сам федеральный закон не связывает его с наличием беременности или фактическим составом семьи. Для вашей ситуации это означает, что беременность жены сама по себе не является основанием для увеличения площади выдаваемой квартиры по правилам данного закона, так как в нем нет специальной оговорки о таком увеличении.
Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ устанавливает, что детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В статье не упоминается беременность или учет состава семьи при определении площади, а также не рассматривается влияние наличия жилья у супруга.
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8
Вместе с тем, поскольку в Федеральном законе № 159-ФЗ прямо не установлен порядок определения нормы площади, следует обратиться к жилищному законодательству. В силу статьи 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления и может зависеть от состава семьи. Хотя вашей жене жилье предоставляется не по договору социального найма, а по договору найма специализированного жилого помещения, порядок определения размера площади в субъектах РФ часто аналогичен правилам социального найма. В вашей конкретной ситуации это означает, что, если региональное законодательство (например, закон вашего субъекта РФ) прямо не приравнивает беременность к факту увеличения состава семьи до рождения ребенка, площадь будет рассчитываться исходя из текущего состава семьи жены на момент предоставления жилья — то есть на нее одну, без учета будущего ребенка.
Статья 50. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения
- Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
- Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 50
Что касается учета изменения состава семьи в связи с ожиданием ребенка — статья 51 Жилищного кодекса РФ определяет основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Для вашей жены-сироты она уже признана нуждающейся в силу прямого указания закона (она не является нанимателем или собственником жилья). Беременность сама по себе не меняет ее статус как нуждающейся, но после рождения ребенка у вас возникнет необходимость обратиться в уполномоченный орган для учета нового члена семьи (ребенка) в составе семьи жены. Однако, пока ребенок не родился, его правоспособность не возникла, и на момент предоставления жилья он не будет учтен, если жилье предоставят до родов. Если жилье будет предоставлено после рождения ребенка, то площадь будет рассчитываться уже на троих (жену, вас и ребенка), но с учетом того, что вы, как супруг, должны быть признаны членом ее семьи (на это влияет факт совместного проживания и ведения хозяйства).
Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
- Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51
Теперь о влиянии наличия у вас собственного жилья на право жены-сироты. Как следует из статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, предоставление жилья детям-сиротам не зависит от имущественного положения их супругов — закон проверяет только статус самого лица (сирота) и отсутствие у него самого жилья по договору социального найма или в собственности. То, что у вас есть квартира в ипотеке, купленная до брака и принадлежащая только вам, не учитывается как обеспеченность вашей жены жильем, поскольку она не является ни сособственником, ни членом вашей семьи в контексте жилищного права (вы в гражданском браке, и при отсутствии регистрации брака она не может быть автоматически признана членом вашей семьи). Следовательно, наличие у вас ипотечной квартиры не лишает вашу жену права на получение жилья как сироты. Однако, если вы зарегистрируете брак и будете признаны членами семьи, ваше жилье может быть учтено при проверке уровня обеспеченности, но только в случае, если ваша жена является членом вашей семьи и проживает с вами в этой квартире. В вашей ситуации, пока брак не зарегистрирован, это не влияет на ее право.
