Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Предоставление жилья

Сгорел дом в 2014 году, двое несовершеннолетних детей на иждивении, другого жилья нет, прописана у брата, живу на съемной квартире — могу ли я получить квартиру от государства или помощь?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите письменный отказ с указанием конкретного основания из ст. 54 ЖК РФ.
  2. 2
    Подайте заявление о признании семьи малоимущей в орган местного самоуправления по месту регистрации.
  3. 3
    Обратитесь в межведомственную комиссию для обследования сгоревшего дома и получения акта о непригодности.
  4. 4
    После получения статуса малоимущей и акта о непригодности повторно подайте заявление о постановке на учёт нуждающихся.descriptionЗаявление о признании нуждающимся в жилом помещении (в связи с утратой жилья в результате пожара) (свободная форма)
  5. 5
    При повторном отказе обжалуйте его в районный суд в порядке административного судопроизводства.
  6. 6
    Приложите к заявлениям справку о пожаре, выписку из ЕГРН об отсутствии жилья и документы на детей.

Документы и доказательства

  • Решение об отказе в постановке на учёт (с указанием основания отказа).
  • Справка о пожаре из МЧС или иного уполномоченного органа.
  • Акт межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания.
  • Справки о доходах всех членов семьи за расчётный период (для признания малоимущими).
  • Выписка из ЕГРН об отсутствии прав на жилые помещения на вас и членов семьи.
  • Свидетельства о рождении детей и справка о составе семьи (форма № 9).

  • Срочно: первые шаги

    • Соберите справки о доходах всех членов семьи и выписку из ЕГРН об отсутствии иного жилья.
    • При повторном отказе обжалуйте его в районный суд в течение трех месяцев.

  • Сроки и риски

    • Обжалуйте отказ в постановке на учёт в районном суде в течение 3 месяцев с момента его получения.
    • Если срок обжалования пропущен, заявите ходатайство о его восстановлении, сославшись на юридическую неграмотность.
    • Без признания семьи малоимущей получить жильё по соцнайму невозможно — это основная причина отказа.
    • Предоставление жилья по очереди может занять длительное время, даже после постановки на учёт.
    • Внеочередное жильё возможно только после официального признания дома непригодным межведомственной комиссией.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь получить жильё, не будучи признанной малоимущей — это обязательное условие по ст. 49 ЖК РФ.
    • Не оспаривайте отказ в суд, не получив его письменный мотивированный текст с указанием основания.
    • Не подавайте повторно заявление без акта о непригодности сгоревшего дома от межведомственной комиссии.
    • Не скрывайте доходы и имущество при подаче заявления о признании семьи малоимущей — это грозит отказом.
    • Не рассчитывайте на внеочередное жильё без официального признания дома непригодным для проживания.
    • Не затягивайте с обжалованием отказа: срок на подачу административного иска — три месяца.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в местную администрацию для признания семьи малоимущей — это обязательное условие для получения жилья по соцнайму.
    • Подайте заявление в межведомственную комиссию для официального признания сгоревшего дома непригодным для проживания.
    • Уточните в органе, выдавшем отказ, возможность получения временного жилья из маневренного фонда как погорельцам.
    • Проверьте, предусмотрены ли в вашем регионе единовременные выплаты или субсидии на аренду жилья для семей с детьми после пожара.
    • Обратитесь в органы соцзащиты за консультацией о региональных программах помощи семьям с несовершеннолетними детьми в трудной жизненной ситуации.
    • Рассмотрите возможность обращения в благотворительные фонды, оказывающие помощь погорельцам с детьми.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В 2014 году в результате пожара было утрачено единственное жилое помещение, принадлежавшее заявителю. С того момента заявитель не имеет в собственности или пользовании другого жилья, зарегистрирован по месту жительства у брата, фактически проживает в арендуемой квартире. На иждивении находятся двое несовершеннолетних детей.

Юридически значимым является установление факта утраты единственного жилья в результате чрезвычайной ситуации (пожара), что при определённых условиях может являться основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в порядке, установленном жилищным законодательством. Также значения имеет состав семьи заявителя, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, отсутствие иных жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма, а также факт регистрации по месту жительства в другом помещении (у брата), который может влиять на оценку обеспеченности жилой площадью.

Затронуты правоотношения в сфере жилищного права, а именно: признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; основания и порядок постановки на соответствующий учёт; а также вопросы социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в связи с утратой жилья в результате пожара.

Ключевым является полученный ранее отказ в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, причины которого не ясны заявителю. Для анализа законности такого отказа необходимо установить его правовое обоснование (основания, указанные в решении уполномоченного органа), что напрямую связано с выяснением, имеет ли заявитель право на получение жилья от государства и какие формы помощи возможны.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма предоставляются только малоимущим гражданам, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях. Порядок признания малоимущим устанавливается законом субъекта Российской Федерации на основе дохода семьи и стоимости её имущества. Заявитель, утративший в результате пожара единственное жильё, имеющий на иждивении двух несовершеннолетних детей, не имеющий иного жилого помещения и проживающий в съёмной квартире, формально подпадает под признаки нуждаемости, однако без предварительного признания его малоимущим в установленном порядке он не может получить жильё по договору социального найма на общих основаниях, даже при утрате жилья. Таким образом, первым шагом должно быть обращение в орган местного самоуправления по месту регистрации (прописка у брата) для признания семьи малоимущей.

Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору социального найма. 2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жили
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 49

Статья 51 ЖК РФ устанавливает основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Согласно пункту 1 части 1 этой статьи, нуждающимися признаются граждане, которые не являются нанимателями по договорам социального найма, найма жилья социального использования или членами семьи такого нанимателя, а также не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника. Поскольку дом заявителя сгорел, другого жилья в собственности или по договору найма он не имеет, а регистрация у брата сама по себе не порождает права пользования жилым помещением (если только он не признан членом семьи брата), заявитель соответствует этому основанию. Однако для постановки на учёт необходимо также подтвердить статус малоимущего, так как ст. 51 применяется в совокупности со ст. 49.

Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

  1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
  1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
  2. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя

— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51

Статья 52 ЖК РФ регламентирует порядок принятия на учёт нуждающихся. Заявителю необходимо подать заявление в орган местного самоуправления по месту жительства (по месту регистрации у брата) с приложением документов, предусмотренных частью 4 данной статьи (в контексте не приведена, но предполагается, что это документы, подтверждающие утрату жилья, состав семьи, доходы и т.д.). Именно непредставление таких документов или их неполнота могут быть причиной отказа.

Статья 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. 3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 52

Статья 53 ЖК РФ предусматривает последствия намеренного ухудшения жилищных условий: если гражданин совершил действия с намерением приобрести право состоять на учёте, он принимается на учёт не ранее чем через пять лет. Пожар 2014 года не является намеренным действием заявителя (если только не доказан поджог или умышленное уничтожение жилья), поэтому эта норма не должна применяться к данной ситуации. Если же отказ был мотивирован ссылкой на ст. 53, заявитель вправе оспорить такое решение, поскольку утрата жилья произошла по не зависящим от него причинам.

Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 53

Статья 54 ЖК РФ устанавливает исчерпывающие основания для отказа в принятии на учёт: непредставление документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представление документов, не подтверждающих право состоять на учёте; неистечение пятилетнего срока по ст. 53. Заявитель получил отказ, но ему неясна его причина. Согласно части 2 ст. 54, решение об отказе должно содержать ссылку на конкретное нарушение из части 1. Если отказ не содержит такого обоснования, это является нарушением и может быть оспорено. Кроме того, даже если причина отказа — непредставление документов, заявитель может устранить этот недостаток и подать заявление повторно.

Статья 54. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

  1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
  1. не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
  2. представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
  3. не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
  1. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
  2. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответс

— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 54

Особое значение имеет статья 57 ЖК РФ, предусматривающая внеочередное предоставление жилья по договору социального найма гражданам, чьи единственные жилые помещения признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. Сгоревший дом очевидно является непригодным, но для применения данной нормы необходимо, чтобы он был признан таковым в установленном порядке (акт межведомственной комиссии). Если у заявителя имеется справка о пожаре, но нет официального акта о непригодности, орган местного самоуправления может отказать в постановке на учёт именно по этой причине. Вместе с тем, внеочередное предоставление также предполагает, что гражданин является малоимущим (поскольку жильё предоставляется по договору социального найма, на который распространяется ст. 49), хотя в судебной практике есть позиции, что для данной категории условие малоимущности не применяется — однако закон прямо этого не говорит. Таким образом, заявителю необходимо добиться официального признания дома непригодным, а также быть признанным малоимущим, чтобы претендовать на внеочередное жильё.

Статья 57. 2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 57

Для обжалования отказа в постановке на учёт применяются положения Кодекса административного судопроизводства. В силу статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены его права. Заявитель может оспорить отказ, указав, что он соответствует условиям ст. 51, не совершал намеренного ухудшения, а представленные документы (справка о пожаре) подтверждают утрату единственного жилья. Однако необходимо также обосновать, что он является малоимущим (или оспорить отказ именно в этой части, если орган ошибочно оценил доходы).

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ... должностного лица, государственного или муниципального служащего ... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Срок для обращения в суд составляет три месяца со дня, когда заявитель узнал об отказе (ст. 219 КАС РФ). Поскольку отказ был получен (дата не указана), необходимо проверить, не истёк ли этот срок. Если срок пропущен, суд может восстановить его при наличии уважительных причин, таких как юридическая неграмотность, тяжёлое материальное положение, необходимость сбора документов.

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
  2. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд

— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219

При составлении административного иска необходимо руководствоваться статьёй 220 КАС РФ: указать, какие права заявителя нарушены (право на жилище, право на постановку на учёт нуждающихся), какие нормы ЖК РФ нарушены (например, ст. 51, 57), а также требование о признании отказа незаконным и обязании поставить на учёт. Если заявитель не подавал жалобу в вышестоящий орган, это не является обязательным, но суд может предложить это сделать.

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); сведения о том, подавалась ли жалоба в вышестоящий орган (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220

Утрата единственного жилья в результате пожара при наличии на иждивении несовершеннолетних детей даёт право на постановку на учёт в качестве нуждающейся и — при условии признания семьи малоимущей — на получение жилого помещения по договору социального найма. Полученный неясный отказ должен быть мотивирован со ссылкой на конкретное основание из ст. 54 ЖК РФ, и при его незаконности или необоснованности заявитель вправе оспорить решение в судебном порядке. Без официального признания дома непригодным и подтверждения статуса малоимущей поставить на учёт не обязаны, однако эти обстоятельства устранимы.

Рекомендуемые действия

Куда обращаться и порядок действий

  • Получить в органе, вынесшем отказ, экземпляр решения с обязательным указанием оснований отказа (п. 2 ст. 54 ЖК РФ), чтобы понимать, какую именно причину нужно устранить.
  • Обратиться в межведомственную комиссию при местной администрации для обследования сгоревшего дома и получения акта о признании его непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
  • Подать заявление в орган местного самоуправления по месту регистрации (прописки у брата) о признании семьи малоимущей, приложив справки о доходах всех членов семьи и сведения об имуществе (ст. 49 ЖК РФ). После признания малоимущей можно претендовать на жильё по соцнайму.
  • После получения акта о непригодности и статуса малоимущей повторно подать заявление о принятии на учёт нуждающихся в жилье, приложив полный пакет документов: справку о пожаре, акт о непригодности, справку о составе семьи, документы о доходах, выписки из ЕГРН об отсутствии прав на иные жилые помещения (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).
  • В случае повторного отказа обжаловать его в районный суд в порядке административного судопроизводства (ст. 218, 220 КАС РФ) в течение трёх месяцев со дня получения решения. В иске указать, что заявитель не является ни нанимателем, ни собственником жилья, не совершал намеренного ухудшения (ст. 53 ЖК РФ), а единственное жильё уничтожено пожаром (основание — ст. 51, 57 ЖК РФ).

Документы и доказательства

  • Решение об отказе в постановке на учёт (с обоснованием).
  • Справка о пожаре из МЧС или иного уполномоченного органа.
  • Акт межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания.
  • Справки о доходах заявителя и всех членов семьи за расчётный период (для признания малоимущими).
  • Выписка из ЕГРН об отсутствии прав на жилые помещения на всех членов семьи.
  • Свидетельства о рождении детей, справка о составе семьи (форма № 9 или иной документ с места прописки).
  • Документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства у брата, и договор аренды съёмной квартиры (фактическое проживание).

Сроки и риски

  • Трёхмесячный срок на обжалование отказа в суд (ст. 219 КАС РФ) начинает течь с момента, когда заявитель узнал или должен был узнать об отказе. Если отказ получен давно и срок пропущен, необходимо при подаче иска заявить ходатайство о восстановлении пропущенного срока, сославшись на юридическую неграмотность, тяжёлое материальное положение или иные уважительные причины.
  • Признание малоимущей и постановка на учёт требуют времени, но отсутствие такого статуса — основная причина отказа. Без этого этапа даже внеочередное предоставление по ст. 57 ЖК РФ маловероятно, так как договор соцнайма предоставляется только малоимущим (ст. 49 ЖК РФ).
  • Необходимо учитывать, что предоставление жилья по очереди может занять длительный срок, а внеочередное предоставление возможно только после официального признания дома непригодным в установленном порядке.

Когда нужен адвокат

  • Если текст отказа не содержит ссылки на основание, предусмотренное ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, либо в отказе указана несоответствующая действительности причина — для подготовки административного иска и представления интересов в суде.
  • Если орган местного самоуправления отказывается признать семью малоимущей, ссылаясь на формальные основания, либо необоснованно применяет ст. 53 ЖК РФ (намеренное ухудшение).
  • Если пропущен трёхмесячный срок обжалования и требуется грамотно обосновать уважительность причин пропуска.