В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ № 159-ФЗ), право на обеспечение жильём имеют лица из числа детей-сирот, не реализовавшие это право до 23 лет. Ваша ситуация подпадает под действие данного закона, однако ключевым обстоятельством является наличие в собственности долей в квартире, приобретённой за счёт средств материнского (семейного) капитала. Прямое влияние этого факта на возможность получения жилья разъяснено постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2025 № 30-П, которое признало не соответствующими Конституции РФ нормы, позволяющие отказывать сиротам в жилье исключительно по причине наличия такого жилого помещения. В постановлении указано:
"Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2025 N 30-П, которым признаны не соответствующими Конституции РФ положения пункта 3.1, подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, части 4 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ, части 1 статьи 109.1 ЖК РФ в той мере, в какой они позволяют отказывать детям-сиротам в предоставлении жилья из специализированного жилищного фонда по причине наличия в собственности жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала и оформленного в общую долевую собственность с членами семьи, если такое жилое помещение не может быть признано пригодным для проживания сироты и членов его семьи с учетом установленных норм."
— Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8
Это означает, что сам по себе факт владения долями в квартире, купленной за маткапитал, не может служить основанием для отказа, если эта квартира не отвечает установленным нормативам площади на одного члена семьи. Вы проживаете с ребёнком 2 лет, ожидаете второго, в браке не состоите – ваша семья состоит из двух (скоро трёх) человек. Доля в квартире, скорее всего, не обеспечивает вас учётной нормой площади, установленной в вашем регионе. Следовательно, ссылка на наличие жилья как на препятствие к получению государственного жилья неправомерна.
Общие критерии признания граждан нуждающимися в жилых помещениях закреплены в Жилищном кодексе РФ. Статья 51 ЖК РФ устанавливает, что нуждающимися признаются лица, не являющиеся собственниками жилых помещений (пункт 1 части 1) либо являющиеся, но обеспеченные общей площадью на одного члена семьи менее учётной нормы (пункт 2 части 1). В вашем случае вы являетесь собственником доли, поэтому формально подпадаете под второе основание. Однако для детей-сирот применяется специальный порядок, и общая норма ст. 51 ЖК РФ действует субсидиарно – с учётом постановления Конституционного Суда, которое исключает возможность отказа по данному основанию в вашей ситуации. Применимая часть статьи гласит:
"Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
- Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;"
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51
Поскольку вы являетесь собственником доли, по буквальному смыслу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ вы не подпадаете под категорию лиц, не имеющих жилья. Однако для сирот приоритет имеет специальный закон, а постановление КС прямо указывает, что наличие такой доли не должно препятствовать предоставлению жилья, если помещение не отвечает норме площади. Соответственно, орган местного самоуправления не вправе отказать вам в принятии на учёт как нуждающейся, ссылаясь на ст. 51 ЖК РФ.
При рассмотрении вашего заявления возможен отказ в постановке на учёт по основаниям, предусмотренным ст. 54 ЖК РФ, если представленные документы, по мнению чиновников, не подтверждают ваше право состоять на учёте (в частности, из-за наличия доли). Статья устанавливает:
"Статья 54 ЖК РФ устанавливает основания для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе если представленные документы не подтверждают право состоять на учете (п.2 ч.1)."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 54
Однако, как разъяснено постановлением Конституционного Суда, отказ по мотиву наличия жилья, приобретённого за маткапитал, недопустим, если это жильё не обеспечивает семью нормативной площадью. Следовательно, применение ст. 54 ЖК РФ в вашем случае должно учитывать данное толкование, и отказ по этому основанию будет незаконным.
Если вы уже состоите на учёте в качестве нуждающейся, то ст. 56 ЖК РФ определяет случаи, когда гражданин может быть снят с учёта, в частности при утрате оснований, дающих право на получение жилья (пункт 2 части 1), при получении бюджетных средств на приобретение жилья (пункт 4 части 1) или предоставлении земельного участка под строительство (пункт 5 части 1). Норма гласит:
"Статья 56 ЖК РФ устанавливает основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе: утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1); получение бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (п.4 ч.1); предоставление земельного участка для строительства жилого дома (п.5 ч.1)."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 56
Ваша доля в квартире, приобретённой за маткапитал, не является утратой оснований для нуждаемости, поскольку средства материнского капитала – не бюджетные средства на приобретение жилья для вас лично, а мера поддержки семьи. Кроме того, постановление КС блокирует применение этого основания. Статья 55 ЖК РФ гарантирует сохранение права состоять на учёте до получения жилья или до выявления оснований для снятия, предусмотренных ст. 56:
"Статья 55. Сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 55
Следовательно, пока не наступили обстоятельства, указанные в ст. 56 (и с учётом оговорок постановления КС), снятие с учёта невозможно.
Что касается учёта малолетних детей и беременности при определении очерёдности или права на внеочередное получение жилья, федеральное законодательство (ФЗ № 159-ФЗ и ЖК РФ) не предусматривает таких льгот в рамках обеспечения жильём детей-сирот. Ни одна из статей, приведённых в контексте, не устанавливает приоритета для беременных или многодетных сирот. В тексте Постановления Конституционного Суда и нормах ЖК РФ нет упоминания о влиянии количества детей на очерёдность. Ваше ожидание второго ребёнка и наличие ребёнка 2 лет не создаёт права на внеочередное предоставление жилья по федеральному закону. Однако региональное законодательство субъекта РФ, в котором вы проживаете, может устанавливать дополнительные гарантии, например, учёт состава семьи при определении нормы площади. Рекомендую обратиться в орган местного самоуправления для уточнения региональных правил.
Таким образом, наличие в вашей собственности долей в квартире, купленной за маткапитал, не является препятствием для признания вас нуждающейся в жилом помещении как сироты, при условии, что это жильё не отвечает учётной норме площади на каждого члена вашей семьи. Беременность и наличие малолетних детей не дают вам дополнительных преимуществ по федеральному законодательству, но могут учитываться при определении размера предоставляемого жилья.
