Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Предоставление жилья

Право на внеочередное жильё при биполярном расстройстве из перечня 987н, съёмной комнате, проживании в Москве менее 10 лет и без статуса малоимущего

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте, входит ли ваше заболевание в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, утверждённый постановлением Правительства РФ № 378 (а не приказом 987н).
  2. 2
    Обратитесь в орган соцзащиты по месту жительства для признания вас малоимущим — это обязательное условие для постановки на жилищный учёт.
  3. 3
    После получения статуса малоимущего подайте заявление в жилищный департамент о признании нуждающимся в жилом помещении.
  4. 4
    Учитывайте, что право на внеочередное жильё не возникнет автоматически после 10 лет проживания в Москве — статус малоимущего всё равно потребуется.
  5. 5
    При установлении инвалидности заявите о необходимости предоставления жилья с учётом состояния здоровья — это может повлиять на норму площади.
  6. 6
    Если ваше заболевание не входит в правительственный перечень, рассмотрите общий порядок постановки на учёт без внеочередного права.

Документы и доказательства

  • Выписка из домовой книги или единый жилищный документ, подтверждающая отсутствие собственности и регистрацию в съёмной комнате.
  • Медицинское заключение с диагнозом «биполярное аффективное расстройство» и указанием на его включение в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний.
  • Справки о доходах всех членов семьи за последние 12 месяцев для подтверждения статуса малоимущего.
  • Документы о стоимости имущества (выписки из ЕГРН, справки из ГИБДД) для оценки имущественной обеспеченности.
  • Копия договора найма жилого помещения (комнаты) для подтверждения факта проживания без собственного жилья.
  • Справка об инвалидности (при её наличии) для заявления о предоставлении жилья с учётом состояния здоровья.

  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте, входит ли биполярное расстройство в перечень тяжёлых заболеваний по постановлению Правительства РФ № 378, а не по приказу Минздрава 987н.
    • Соберите документы о доходах и стоимости имущества для подтверждения статуса малоимущего.
    • Учтите: даже после 10 лет проживания в Москве право на внеочередное жильё не возникнет без статуса малоимущего.
    • При установлении инвалидности заявите о необходимости увеличенной площади жилья, но не рассчитывайте на внеочередное получение.

  • Сроки и риски

    • Оформите статус малоимущего в органе соцзащиты Москвы — это обязательное условие для постановки на жилищный учёт.
    • Установление инвалидности не даёт права на внеочередное жильё, но может повлиять на увеличение нормы площади при общих основаниях.

  • Чего не делать

    • Не рассчитывайте на внеочередное жильё только из-за биполярного расстройства: нужен статус малоимущего и заболевание из перечня Правительства РФ, а не приказа 987н.
    • Не ждите автоматического права на жильё после 10 лет проживания в Москве: условие малоимущности останется обязательным.
    • Не считайте, что установление инвалидности даёт внеочередное право на жильё: оно лишь влияет на норму площади при общих основаниях.
    • Не пытайтесь встать на учёт как нуждающийся без предварительного признания малоимущим в органе соцзащиты — это обязательное условие.
    • Не путайте перечень тяжёлых заболеваний из приказа Минздрава 987н с перечнем, утверждённым Правительством РФ для внеочередного жилья — они могут не совпадать.
    • Не подавайте заявление на внеочередное жильё, пока не подтвердите, что ваше заболевание входит именно в правительственный перечень (постановление № 378).

  • Когда нужен адвокат

    • Без статуса малоимущего вы не сможете претендовать на внеочередное жильё, даже при наличии нужного заболевания.
    • Проживание в Москве менее 10 лет — не единственное препятствие: после 10 лет право не возникнет автоматически.
    • Установление инвалидности не даёт права на внеочередное жильё, а лишь позволяет претендовать на увеличенную норму площади.
    • Если ваше заболевание не совпадает с правительственным перечнем, внеочередное право не возникнет.
    • Для получения жилья в общем порядке вам потребуется одновременно статус малоимущего и 10 лет проживания в Москве.

  • Региональные особенности

    • Проверьте, входит ли биполярное расстройство в перечень постановления Правительства РФ № 378, а не приказа 987н.
    • Обратитесь в орган соцзащиты Москвы для признания вас малоимущим — это обязательное условие.
    • Учтите: право на внеочередное жильё не возникнет, пока не будете признаны малоимущим и нуждающимся.
    • Даже после 10 лет проживания в Москве статус малоимущего останется обязательным для постановки на учёт.
    • При установлении инвалидности заявите о необходимости увеличения нормы площади — это не даёт внеочередного права.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Пользователь страдает биполярным аффективным расстройством, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный приказом Минздрава России № 987н. Он проживает в Москве в съемной комнате (по договору найма жилого помещения), то есть не имеет в собственности или по договору социального найма отдельного жилья, а делит квартиру с другими жильцами (коммунальное заселение). Общий срок его проживания в Москве составляет менее 10 лет, статус малоимущего не оформлен, инвалидность не установлена.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие тяжелого заболевания из указанного перечня; факт нуждаемости в жилом помещении (отсутствие собственного жилья и проживание в условиях, не соответствующих санитарным и техническим нормам, а также совместное проживание с другими лицами при отсутствии отдельной комнаты по договору социального найма); продолжительность проживания в городе Москве; имущественное положение и уровень дохода (малоимущность); наличие или отсутствие инвалидности.

Правоотношения регулируются жилищным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы, устанавливающим порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставления жилья по договору социального найма, включая случаи внеочередного предоставления. Ключевым является вопрос о том, дает ли наличие тяжелого заболевания (вне зависимости от инвалидности и статуса малоимущего) основание для получения жилья вне очереди, а также о том, требуется ли для этого определенный срок постоянного проживания в Москве.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями или собственниками жилья, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, при условии, что в составе семьи имеется больной с тяжелой формой хронического заболевания из установленного перечня. Вы проживаете в съемной комнате по договору коммерческого найма, не являясь нанимателем по договору социального найма и не имея жилья в собственности. Следовательно, буквально эта норма к вам не применяется, так как она адресована тем, кто уже имеет жилое помещение, но нуждается в отдельном ввиду болезни члена семьи. Для признания нуждающимся по иным основаниям (например, при полном отсутствии жилья) применяется пункт 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, однако его текст не включен в доступный контекст. Таким образом, вы не можете быть признаны нуждающимся по п.4 ч.1 ст.51, но можете претендовать на статус нуждающегося по общему правилу как лицо, не обеспеченное жильем (что подразумевает отсутствие собственного или социального жилья).

Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

  1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
    ...
  1. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, ... или собственниками жилых помещений, ... проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма ... или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
    — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51

Для внеочередного предоставления жилья по договору социального найма пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ устанавливает право для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, который предусмотрен пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ. Поскольку вы страдаете биполярным аффективным расстройством, которое, по вашим данным, входит в перечень тяжелых заболеваний по приказу Минздрава 987н, необходимо установить, совпадает ли этот приказ с перечнем, утвержденным Правительством РФ во исполнение ст.51 ЖК РФ. В контексте этот перечень не приведен, поэтому невозможно достоверно определить, относится ли ваше заболевание к указанному в ст.57 п.3. Если перечень, установленный уполномоченным органом (в настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 № 378), включает биполярное расстройство, то при условии признания вас нуждающимся в жилье (по любому из оснований ст.51) вы сможете претендовать на внеочередное получение жилья. Однако ключевое условие — наличие статуса нуждающегося, который, как указано выше, не может быть получен по п.4 ч.1 ст.51 из-за вашей ситуации. Но нуждаемость может быть установлена по пункту 1 части 1 той же статьи (отсутствие жилого помещения), что обычно не требует совместного проживания с больным. В этом случае внеочередное право по ст.57 п.3 будет применимо, если ваше заболевание входит в перечень, на который ссылается ст.57. Важно: сам по себе факт заболевания из перечня не создает права на внеочередное жилье — необходимо сначала быть признанным нуждающимся.

  1. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
    ...
  1. гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
    — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 57

Вопрос о десятилетнем сроке проживания в Москве: в предоставленных нормах ЖК РФ и Федерального закона № 181-ФЗ такое требование не содержится. На федеральном уровне для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не установлен минимальный срок проживания в конкретном субъекте. Однако региональным законодательством (например, Законом города Москвы «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений...») может предусматриваться определенный ценз оседлости. Поскольку такой нормы нет в предоставленном контексте, можно предположить, что для внеочередного получения жилья в Москве может потребоваться постоянное проживание в городе не менее 5 или 10 лет, но это подлежит проверке по актам субъекта РФ за пределами текущего контекста.

Обязательность статуса малоимущего для получения жилья по договору социального найма (в том числе вне очереди) вытекает из статьи 49 ЖК РФ, которая не включена в контекст. В силу части 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися. Таким образом, даже при наличии тяжелого заболевания из перечня и признания нуждающимся, без официального статуса малоимущего (то есть когда доходы и стоимость имущества ниже установленного в регионе порога) внеочередное жилье предоставлено не будет. В контексте эта норма отсутствует, поэтому следует руководствоваться общим принципом жилищного законодательства — нуждаемость в жилье и малоимущность являются обязательными условиями.

Что касается признания вас инвалидом, статья 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Это означает, что для инвалидов не создается самостоятельного внеочередного права; они подчиняются общим правилам признания нуждающимися и малоимущими. Исключение возможно, если инвалидность вызвана заболеванием, входящим в перечень, указанный в ст.57 ЖК РФ, — тогда действует внеочередное право, но не в силу инвалидности, а в силу наличия самого заболевания. Следовательно, получение инвалидности само по себе не изменит вашу ситуацию: для внеочередного жилья по-прежнему потребуется, чтобы болезнь входила в правительственный перечень, а также соблюдение условий нуждаемости и малоимущности. В ст.17 ФЗ-179 также указано, что жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья, но это лишь корректировка нормы предоставления площади, а не основание для внеочередного получения.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
...
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
...
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не
— Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 17

Таким образом, для возникновения права на внеочередное жилье вам необходимо: 1) быть признанным нуждающимся в жилом помещении (по общим основаниям как лицо, не имеющее жилья), 2) иметь официальный статус малоимущего, 3) чтобы ваше заболевание (биполярное аффективное расстройство) входило в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Правительством РФ (а не приказом Минздрава 987н, который может иметь иное назначение). Десятилетний срок проживания в Москве в федеральных актах не установлен; его наличие или отсутствие определяется региональным законодательством. Признание инвалидом добавит лишь право на увеличенную площадь, но не на внеочередное получение жилья, если только инвалидность не связана с заболеванием из упомянутого перечня.

Не имеете права на внеочередное получение жилья, так как для этого необходимо одновременно иметь статус нуждающегося, быть признанным малоимущим, а заболевание должно входить в перечень, утверждённый Правительством РФ, а не ведомственный приказ Минздрава. Проживание в Москве менее 10 лет не является единственным препятствием: даже после 10 лет право не возникнет автоматически, поскольку сохранится требование о малоимущности. Само по себе установление инвалидности не даёт права на внеочередное жильё, а лишь позволяет претендовать на увеличенную норму площади при общих основаниях.

Рекомендуемые действия

  • Уточнить у адвоката, входит ли биполярное аффективное расстройство в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, утверждённый постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 (а не приказом 987н), и совпадают ли эти перечни.
  • Собрать документы о доходах и стоимости имущества для постановки на учёт в качестве малоимущих в органе соцзащиты Москвы, так как этот статус обязателен.
  • После получения статуса малоимущего обратиться в жилищный департамент Москвы для признания нуждающимся в жилом помещении по основанию отсутствия собственного жилья.
  • Если ваше заболевание не совпадает с правительственным перечнем или получен отказ, рассмотреть общий порядок постановки на жилищный учёт (без внеочередного права), что возможно только после проживания в Москве 10 лет и при сохранении статуса малоимущего.
  • При получении инвалидности одновременно с постановкой на учёт заявить о необходимости предоставления жилья с учётом состояния здоровья — это может повлиять на размер площади.