- Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
...
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, ... или собственниками жилых помещений, ... проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма ... или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51
Для внеочередного предоставления жилья по договору социального найма пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ устанавливает право для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, который предусмотрен пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ. Поскольку вы страдаете биполярным аффективным расстройством, которое, по вашим данным, входит в перечень тяжелых заболеваний по приказу Минздрава 987н, необходимо установить, совпадает ли этот приказ с перечнем, утвержденным Правительством РФ во исполнение ст.51 ЖК РФ. В контексте этот перечень не приведен, поэтому невозможно достоверно определить, относится ли ваше заболевание к указанному в ст.57 п.3. Если перечень, установленный уполномоченным органом (в настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 № 378), включает биполярное расстройство, то при условии признания вас нуждающимся в жилье (по любому из оснований ст.51) вы сможете претендовать на внеочередное получение жилья. Однако ключевое условие — наличие статуса нуждающегося, который, как указано выше, не может быть получен по п.4 ч.1 ст.51 из-за вашей ситуации. Но нуждаемость может быть установлена по пункту 1 части 1 той же статьи (отсутствие жилого помещения), что обычно не требует совместного проживания с больным. В этом случае внеочередное право по ст.57 п.3 будет применимо, если ваше заболевание входит в перечень, на который ссылается ст.57. Важно: сам по себе факт заболевания из перечня не создает права на внеочередное жилье — необходимо сначала быть признанным нуждающимся.
- Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
...
- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 57
Вопрос о десятилетнем сроке проживания в Москве: в предоставленных нормах ЖК РФ и Федерального закона № 181-ФЗ такое требование не содержится. На федеральном уровне для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не установлен минимальный срок проживания в конкретном субъекте. Однако региональным законодательством (например, Законом города Москвы «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений...») может предусматриваться определенный ценз оседлости. Поскольку такой нормы нет в предоставленном контексте, можно предположить, что для внеочередного получения жилья в Москве может потребоваться постоянное проживание в городе не менее 5 или 10 лет, но это подлежит проверке по актам субъекта РФ за пределами текущего контекста.
Обязательность статуса малоимущего для получения жилья по договору социального найма (в том числе вне очереди) вытекает из статьи 49 ЖК РФ, которая не включена в контекст. В силу части 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися. Таким образом, даже при наличии тяжелого заболевания из перечня и признания нуждающимся, без официального статуса малоимущего (то есть когда доходы и стоимость имущества ниже установленного в регионе порога) внеочередное жилье предоставлено не будет. В контексте эта норма отсутствует, поэтому следует руководствоваться общим принципом жилищного законодательства — нуждаемость в жилье и малоимущность являются обязательными условиями.
Что касается признания вас инвалидом, статья 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Это означает, что для инвалидов не создается самостоятельного внеочередного права; они подчиняются общим правилам признания нуждающимися и малоимущими. Исключение возможно, если инвалидность вызвана заболеванием, входящим в перечень, указанный в ст.57 ЖК РФ, — тогда действует внеочередное право, но не в силу инвалидности, а в силу наличия самого заболевания. Следовательно, получение инвалидности само по себе не изменит вашу ситуацию: для внеочередного жилья по-прежнему потребуется, чтобы болезнь входила в правительственный перечень, а также соблюдение условий нуждаемости и малоимущности. В ст.17 ФЗ-179 также указано, что жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья, но это лишь корректировка нормы предоставления площади, а не основание для внеочередного получения.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
...
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
...
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не
— Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 17
Таким образом, для возникновения права на внеочередное жилье вам необходимо: 1) быть признанным нуждающимся в жилом помещении (по общим основаниям как лицо, не имеющее жилья), 2) иметь официальный статус малоимущего, 3) чтобы ваше заболевание (биполярное аффективное расстройство) входило в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Правительством РФ (а не приказом Минздрава 987н, который может иметь иное назначение). Десятилетний срок проживания в Москве в федеральных актах не установлен; его наличие или отсутствие определяется региональным законодательством. Признание инвалидом добавит лишь право на увеличенную площадь, но не на внеочередное получение жилья, если только инвалидность не связана с заболеванием из упомянутого перечня.
