- Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 209
Мать отказывается дать согласие на переоформление, поэтому единственный вариант, который вы рассматриваете, — признание её недееспособной. Однако, вопреки вашему предположению, после такого признания вы не сможете действовать «по доверенности» — доверенность выдается только дееспособным лицом. Недееспособный не может никому выдать доверенность. Все сделки от его имени совершает опекун, но с существенными ограничениями.
Порядок признания гражданина недееспособным регламентирован ГПК РФ. Вы, как дочь, имеете право обратиться в суд с соответствующим заявлением. В силу ст. 281 ГПК РФ такое дело может быть возбуждено по заявлению членов семьи независимо от совместного проживания.
- Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 281
В заявлении необходимо изложить конкретные обстоятельства, подтверждающие наличие психического расстройства, из-за которого мать не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 282 ГПК РФ).
В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 282
Суд рассматривает такое дело с обязательным участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства, а также назначает судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 284 ГПК РФ). Если присутствие матери в зале суда создает опасность, дело может рассматриваться по месту её нахождения.
Статья 284 ГПК РФ устанавливает порядок рассмотрения заявления о признании гражданина недееспособным: с участием гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства; гражданин должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие не создает опасности; при опасности дело рассматривается по месту нахождения гражданина; заявитель освобождается от издержек, но при недобросовестности взыскиваются; недееспособный вправе обжаловать решение.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 284
После вступления решения суда в законную силу оно является основанием для назначения опекуна органом опеки и попечительства (ст. 285 ГПК РФ). Вы можете быть назначены опекуном, если соответствуете требованиям закона.
Статья 285. Решение суда по заявлению об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным
2. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 285
Но даже став опекуном, вы не сможете просто переписать квартиру на себя. Закон содержит прямой запрет на сделки между опекуном и подопечным, за исключением безвозмездного пользования или дарения в пользу подопечного. В соответствии с п. 3 ст. 37 ГК РФ опекун и его близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным (кроме безвозмездных в пользу подопечного) и представлять его при заключении сделок между подопечным и супругом опекуна или его близкими родственниками.
- Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими р
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 37
Таким образом, вы не можете ни купить квартиру у матери (как опекун продать её самой себе), ни получить её в дар от подопечного, ни оформить её на себя иным образом, кроме как через наследование после её смерти или отчуждение в пользу третьего лица с разрешения органа опеки. При этом даже продажа квартиры подопечного третьему лицу требует предварительного разрешения органа опеки и попечительства, и вырученные средства остаются собственностью подопечного (они пойдут на его содержание или хранятся на его счете). Пункт 2 ст. 37 ГК РФ и ст. 21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» устанавливают, что без такого разрешения опекун не вправе совершать сделки по отчуждению имущества подопечного.
- Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 37
Статья 21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» конкретизирует это правило, указывая, что опекун без предварительного разрешения не может отчуждать имущество подопечного, сдавать его в аренду и т.д. При этом ст. 20 того же закона устанавливает, что недвижимость подопечного не подлежит отчуждению, за исключением случаев, прямо предусмотренных этой статьёй (например, если это необходимо в интересах подопечного). И даже в этих исключительных случаях требуется разрешение органа опеки.
- Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением: ... 2. Для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», ст. 20
Важно понимать, что опекун не может использовать имущество подопечного в своих интересах (ст. 17 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»). Имущество опекуна и подопечного раздельно.
- Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
- Имущество может принадлежать опекунам или попечителям и подопечным на праве общей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
- Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия.
- Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», ст. 17
Относительно вашего предположения о «доверенности»: ни одна из норм, представленных в контексте, не допускает выдачу доверенности недееспособным лицом. После признания матери недееспособной доверенность от её имени недействительна.
Предварительное медицинское освидетельствование для подтверждения психического состояния до суда может быть проведено как добровольно (с согласия матери или, если она не способна его дать, с согласия вас как законного представителя — но пока опекунство не установлено, вы не можете действовать как законный представитель). В соответствии со ст. 23 Закона РФ «О психиатрической помощи…» освидетельствование без согласия возможно в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 этой статьи (например, если лицо находится под диспансерным наблюдением или совершает опасные действия). Однако принудительное освидетельствование для целей судебного разбирательства обычно назначается судом в рамках дела о недееспособности.
Психиатрическое освидетельствование проводится для определения: страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи. (2) Психиатрическое освидетельствование проводится при наличии информированного добровольного согласия обследуемого на его проведение. ... в отношении лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать информированное добровольное согласие, - при наличии информированного добровольного согласия на проведение психиатрического освидетельствования законного представителя такого лица. ...
— Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 23
Наконец, ст. 5 того же закона гарантирует, что психическое расстройство само по себе не является основанием для ограничения прав, если это не установлено законом. Поэтому любое ограничение (в том числе отстранение от распоряжения имуществом) возможно только через суд и при доказанной недееспособности.
(1) Лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации. (3) Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением или пребывания в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также в стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, не допускается.
— Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 5
Таким образом, прямой переход права собственности на квартиру от матери к вам (ни по договору купли-продажи, ни по дарению) после признания её недееспособной законом не допускается из-за запрета сделок между опекуном и подопечным. Единственный вариант — получить разрешение органа опеки на продажу квартиры третьему лицу, но вырученные средства останутся в собственности матери (подопечного) и могут быть потрачены только на её содержание или улучшение жилищных условий (например, покупку другого жилья на её имя). Ваше личное обогащение при этом невозможно. Если ваша цель — стать собственницей, то это произойдёт только в порядке наследования после смерти матери, либо если мать до утраты дееспособности добровольно подарит вам квартиру (что она сейчас отказывается делать).
