В центре ситуации находится вопрос о судьбе жилищных прав гражданина, который в период прохождения срочной военной службы (1996-1998 гг.) был зарегистрирован в жилом помещении, предоставленном его родителям предприятием, и не проживал в нем фактически из-за службы. Впоследствии этот дом был снесен органами местной власти.
Юридически значимым обстоятельством является то, что гражданин был включен в договорные отношения по пользованию жильем как член семьи нанимателя (родителей). Его временное отсутствие в связи с призывом в армию не является добровольным отказом от прав и обязанностей по договору найма. Законодательство рассматривает такой перерыв как уважительную причину, не влекущую утрату права пользования помещением.
Снос дома органом местного самоуправления — это не расторжение договора по инициативе сторон, а объективное прекращение существования предмета найма. В таких случаях у нанимателя и всех членов его семьи, включая временно отсутствовавших по уважительным причинам, возникает право на получение другого благоустроенного жилья или, в зависимости от обстоятельств, на компенсацию (выкупную стоимость).
Основные правоотношения, затронутые в ситуации:
- Жилищные правоотношения (право пользования жилым помещением по договору социального или коммерческого найма, а также прекращение этого права в связи со сносом дома).
- Обязательственные правоотношения (обязанность органа власти, осуществившего снос, предоставить равноценное жилье либо выплатить возмещение).
Ключевой юридический факт, который предстоит установить: каков статус утраченного жилья (муниципальный / ведомственный фонд, общежитие) и по каким правилам оно предоставлялось. От этого зависит, на каком основании гражданин может претендовать на восстановление своих прав — в рамках жилищного законодательства как наниматель (член семьи нанимателя), утративший жилье при сносе, или в рамках законодательства о военнослужащих при запаздывающем предоставлении жилья.
Применимое право
Возможность предоставления гражданину другого жилого помещения взамен снесённого дома напрямую связана с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации о выселении в связи со сносом. Согласно ст. 89 ЖК РФ, при выселении из жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 86–88 Кодекса, гражданам предоставляется другое благоустроенное помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Поскольку дом, в котором был зарегистрирован гражданин как член семьи, снесён администрацией города, данная ситуация подпадает под основание ст. 86 ЖК РФ (снос дома). Следовательно, если жилое помещение предоставлялось родителям по договору социального найма, а гражданин был включён в договор в качестве члена семьи нанимателя, он сохраняет равное с нанимателем право пользования помещением и, соответственно, право на предоставление другого благоустроенного жилья. Сам факт его временного отсутствия в связи с прохождением военной службы по призыву не прекращает этого права, поскольку такое отсутствие является уважительным. Однако для окончательного вывода требуется установить, на каком именно праве (социальный наём, служебное жильё и т.д.) родители получили квартиру от предприятия — ст. 89 ЖК РФ применяется именно к помещениям, занимаемым по договору социального найма.
"1. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта , равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан "
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 89
Применительно к военной службе по призыву ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает общую гарантию государства на обеспечение военнослужащих жилыми помещениями. Данная норма закрепляет, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение жильём в формах, предусмотренных этим законом. Однако из анализа текста статьи следует, что она направлена на регулирование жилищных прав действующих военнослужащих, а не на сохранение жилищных прав граждан, уже прошедших военную службу по призыву и уволенных с неё. В рассматриваемой ситуации гражданин проходил службу 25–27 лет назад и к настоящему моменту утратил статус военнослужащего, поэтому напрямую применять ст. 15 к его текущему требованию о предоставлении жилья или компенсации после сноса дома некорректно. Вместе с тем сам факт того, что он в период с 1996 по 1998 годы находился в Вооружённых Силах, является юридически значимым обстоятельством, подтверждающим уважительную причину его не проживания в спорном жилом помещении. Это обстоятельство должно учитываться при оценке доводов администрации об утрате им права пользования — однако специальная норма, прямо регулирующая сохранение права пользования жилым помещением за гражданами, призванными на военную службу, в представленном контексте отсутствует. Для восполнения этого пробела следует обратиться к ст. 71 ЖК РФ (временное отсутствие нанимателя и членов его семьи не влечёт изменения их прав и обязанностей по договору социального найма) и, возможно, к Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», который признаёт регистрацию по месту жительства одним из подтверждений права на жилое помещение.
"Статья 15. Право на жилище 1. Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета"
— Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 25.05.2026) "О статусе военнослужащих", ст. 15
