Теперь рассмотрим ваше положение как военнослужащего. Статья 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает норму предоставления площади жилого помещения при обеспечении жильём в рамках этого закона — 18 квадратных метров общей площади на одного человека. Вы указали, что ваша квартира не соответствует нормам площади для одного человека. Если фактическая площадь предоставленного вам жилья меньше этой нормы, это может быть одним из оснований для признания вас нуждающимся в жилом помещении по месту службы, но только при условии, что вы не обеспечены жильём по установленным нормативам. Однако следует учесть: если вы уже являетесь собственником или нанимателем жилья (даже меньшей площади), то для постановки на учёт в качестве нуждающегося по месту службы необходимо, чтобы общая площадь на всех членов семьи была меньше учётной нормы, установленной в регионе прохождения службы. Сама по себе удалённость квартиры от места работы прямо не предусмотрена законом как основание для отказа от жилья или его замены, но может учитываться при оценке пригодности жилья для проживания в контексте трудовой деятельности.
"Статья 15.1. Норма предоставления площади жилого помещения. Общая площадь жилого помещения... 1. Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека."
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, ст. 15.1
Что касается альтернативного варианта — обмена жилья, статья 74 Жилищного кодекса РФ регулирует обмен жилыми помещениями по договорам социального найма. Если ваша квартира предоставлена по договору социального найма (что бывает не всегда: сиротам часто дают специализированный наём), то вы можете попытаться обменять её на жильё в регионе прохождения службы. Для этого необходимо получить согласие наймодателей обоих муниципалитетов, заключить договор обмена в письменной форме. Отказ в согласии возможен только по основаниям, предусмотренным статьёй 73 ЖК РФ (например, если обмен нарушает права третьих лиц). Ваша удалённость от работы и несоответствие норме площади могут быть аргументом для обмена, но не обязанностью наймодателя согласиться. Если ваше жильё предоставлено не по соцнайму, а по договору найма специализированного жилого помещения (что типично для детей-сирот до истечения срока действия договора — обычно 5 лет), то обмен по статье 74 ЖК РФ невозможен, и применяются иные правила.
"Статья 74 ЖК РФ регулирует порядок обмена жилыми помещениями по договорам социального найма, что может быть альтернативным вариантом для пользователя. В частности, часть 1 предусматривает обмен с согласия наймодателей, часть 2 - письменную форму договора, часть 3 - порядок получения согласия наймодателя, часть 4 - основания отказа в согласии (только случаи, предусмотренные статьей 73 ЖК РФ) и возможность обжалования отказа, часть 5 - последствия обмена (расторжение старых и заключение новых договоров социального найма)."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 74
Порядок постановки на жилищный учёт сирот при смене места жительства в связи со службой в предоставленном контексте нормативно не раскрыт. Однако в общем порядке для военнослужащих действуют правила статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (не включена в контекст) и Жилищного кодекса РФ (статьи 51, 52, 57). Для постановки на учёт по месту службы необходимо признание вас нуждающимся в жилом помещении. Если вы служите в другом регионе, вы можете обратиться в жилищный орган Министерства обороны или местную администрацию с заявлением и документами, подтверждающими, что ваша существующая квартира не соответствует нормам площади (менее 18 кв. м на человека) и что вы не имеете другого жилья в данном регионе. Однако наличие в собственности или по найму квартиры в другом регионе может стать препятствием, если она признана пригодной для проживания. Вам потребуется доказать, что проживание в ней невозможно из-за дальности службы (например, более 3 часов транспортной доступности) или что она признана непригодной по санитарно-техническим нормам. Эти вопросы регулируются ЖК РФ, а не предоставленными нормами.
Отмечу, что возврат квартиры государству напрямую законом не предусмотрен. Можно рассмотреть вариант расторжения договора найма по соглашению сторон или в судебном порядке, если вы докажете, что жильё предоставлено с нарушением ваших прав (например, площадь не соответствует норме). Но это не даёт автоматического права на новую квартиру как сироте — только как военнослужащему при соблюдении условий нуждаемости. Компенсация взамен жилья (жилищная субсидия) возможна для военнослужащих, но при условии, что вы не обеспечены жильём по нормам. Наличие квартиры пусть и меньшей площади, но в собственности, может помешать получить субсидию, если её не признать непригодной.
