Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и не подлежат отчуждению, передаче в аренду или внаем, за исключением передачи по договорам найма, предусмотренным разделом о специализированном жилье. В вашей ситуации квартира, предоставленная мужу-военнослужащему, является именно таким служебным жильем, что определяет особый правовой режим пользования им.
- служебные жилые помещения;
- В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
- Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 92
Статья 93 ЖК РФ уточняет целевое назначение служебных жилых помещений – они предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы. Это означает, что сама по себе связь с прохождением службы является основным условием для проживания в таком жилье. В вашем случае муж переведен на новое место службы и находится в зоне СВО – формально он продолжает проходить военную службу, но уже не в той местности, где находится спорная квартира. Поэтому связь «проживание – прохождение службы» по данному адресу нарушена.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 93
Статья 104 ЖК РФ устанавливает, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности. Прекращение трудовых отношений или увольнение со службы является основанием прекращения договора. В вашей ситуации муж не уволен, не прекратил службу, а переведен на новое место. Однако закон не связывает сохранение договора найма с любым периодом службы, а именно с периодом прохождения службы в том месте, для которого это жилье предоставлено. Перевод на другое место службы, по смыслу данной нормы, влечет прекращение договора найма по прежнему адресу, так как служебное жилье предоставляется под конкретное место службы, а не «вообще» на весь срок военной карьеры. Поскольку ваш муж теперь проходит службу в другом месте (находится в зоне СВО, что является новым местом службы, а не временной командировкой), требование органа о сдаче квартиры основано на прекращении договора найма в связи с утратой связи с прежним местом службы.
- Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 104
Норма статьи 100 ЖК РФ устанавливает, что к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ. Статья 69 закрепляет права членов семьи нанимателя. Это означает, что вы как супруга военнослужащего и члены вашей семьи имеете равные с нанимателем права и обязанности по договору найма. Однако эти права производны от прав самого нанимателя (мужа). Поскольку договор найма служебного жилья прекращается в связи с переводом на новое место службы, ваши права как членов семьи также прекращаются, и требование о сдаче квартиры распространяется и на вас.
- По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
- К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 100
Статья 103 ЖК РФ регулирует выселение из специализированных жилых помещений. Часть 1 устанавливает, что при прекращении договора найма граждане обязаны освободить жилье, а при отказе подлежат выселению в судебном порядке. Часть 2 содержит перечень лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. В представленном отрывке норма приведена не полностью: указано лишь условие «не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками». Полный перечень льготных категорий (например, инвалиды, ветераны, члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей) в контексте отсутствует. Для точного определения, подпадает ли ваша семья под исключения, необходимо обратиться к полному тексту части 2 статьи 103 ЖК РФ. Однако исходя из общего смысла, нахождение мужа в зоне СВО само по себе не относится к перечисленным в этой норме основаниям для сохранения служебного жилья без предоставления другого. Вместе с тем, отсутствие у вас другого жилья (единственное жилье) и особые обстоятельства (муж – участник СВО) могут быть учтены судом при рассмотрении дела о выселении, но напрямую закон не запрещает выселение в такой ситуации. Дополнительные гарантии могут содержаться в специальных указах Президента РФ или ведомственных актах Минобороны, которые не вошли в представленный блок нормативных актов.
- В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
- Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 103
Статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает сохранение за военнослужащими-гражданами на первые пять лет военной службы по контракту права на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Эта норма не применима к вашей ситуации, так как речь идет о квартире, которую муж занимал до поступления на военную службу. Служебная квартира, предоставленная во время службы, под действие этой нормы не подпадает. Соответственно, она не дает вам права на сохранение служебного жилья.
За военнослужащими-гражданами на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу.
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 15
Таким образом, из представленных норм следует, что требование о сдаче служебного жилья при переводе мужа на новое место службы (в зону СВО) является правомерным, поскольку договор найма служебного помещения прекращается в связи с утратой связи с прежним местом службы. Исключений для семей военнослужащих, чье служебное жилье является единственным, в данном блоке нормативных актов не содержится. Для поиска возможных дополнительных льгот следует изучить Указы Президента РФ о мерах поддержки участников СВО и ведомственные приказы Министерства обороны РФ.
