- К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
- Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены их семьи.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 69
Далее, после смерти нанимателя (бывшего мужа) встает вопрос о том, кто может стать новым нанимателем. Статья 82 Жилищного кодекса РФ прямо предусматривает такую ситуацию. В силу части 2 этой статьи, в случае смерти нанимателя любой дееспособный член семьи умершего нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору. Важно, что закон не требует, чтобы этот член семьи был супругом на момент смерти — достаточно, чтобы он являлся членом семьи нанимателя (в широком смысле, с учетом сохранения прав по ст. 69) или членом семьи умершего нанимателя. Ключевое слово здесь — «дееспособный». Если женщина дееспособна и проживала в квартире на момент смерти бывшего мужа (сохраняя права по ч. 4 ст. 69), она может подать такое требование. Что касается несовершеннолетнего сына, он является членом семьи умершего нанимателя (ребенок), но не является дееспособным. Однако это не препятствует тому, чтобы он был включен в договор как член семьи нового нанимателя (матери), либо, если мать откажется от права, его законный представитель может инициировать вопрос об изменении договора, но в любом случае прямое признание несовершеннолетнего единоличным нанимателем по ст. 82 ЖК РФ невозможно в силу отсутствия у него полной дееспособности.
- Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 82
Отдельно следует оценить возможность применения норм наследственного права. В Гражданском кодексе РФ содержатся общие положения о наследовании. Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят имущественные права и обязанности, за исключением тех, что неразрывно связаны с личностью наследодателя. Право пользования жилым помещением по договору социального найма является личным неимущественным правом, неотделимым от личности нанимателя. Оно не может быть передано по наследству. Поэтому ст. 1110 и 1141 ГК РФ, регулирующие порядок универсального правопреемства, в данном случае не применяются для передачи самого статуса нанимателя. Наследники умершего (бывшая жена и сын) не наследуют договор социального найма как имущество. Вместо этого действует специальный жилищно-правовой механизм, предусмотренный ст. 82 ЖК РФ, который позволяет членам семьи умершего нанимателя изменить договор, став новым нанимателем.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1112
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (ст. 15) в предоставленном контексте не содержит норм, прямо регулирующих права бывшей супруги после смерти военнослужащего или порядок изменения договора социального найма в такой ситуации. Этот закон устанавливает общие гарантии жилищных прав военнослужащих и членов их семей, но дальнейшая судьба уже предоставленного жилья после смерти нанимателя и прекращения семейных отношений регулируется Жилищным и Гражданским кодексами. Таким образом, данный закон не является релевантным для решения вопроса о признании новой женщины нанимателем.
Резюмируя, утверждение Росжилкомплекса о том, что женщина не имеет права на приватизацию, а с несовершеннолетним сыном нельзя заключить договор, не соответствует закону в части отказа в признании прав самой женщины. Она, как бывший член семьи нанимателя, сохранившая право пользования, и дееспособное лицо, вправе требовать признания себя нанимателем на основании ст. 82 ЖК РФ. Несовершеннолетний сын не может быть единоличным нанимателем, но может быть включен в договор как член семьи нанимателя. После признания женщины нанимателем (или, в судебном порядке, обоих), она и сын как члены ее семьи приобретут право на приватизацию квартиры (если ранее не использовали это право). Отказ Росжилкомплекса, вероятно, основан на ошибочном толковании, что после развода женщина полностью утратила статус члена семьи наниматора, что опровергается ч. 4 ст. 69 ЖК РФ. Ей необходимо подать письменное заявление в Росжилкомплекс или в суд с требованием о признании ее нанимателем по договору социального найма в порядке ст. 82 ЖК РФ, приложив доказательства ее постоянного проживания в квартире после развода.