В сложившейся ситуации после смерти бабушки, являвшейся нанимателем по ордеру, правовой режим пользования квартирой продолжает существовать на прежних основаниях, однако для формального закрепления прав вашей мамы и вас как членов семьи требуется совершить определенные действия. Анализ применимых норм позволяет дать следующее правовое обоснование.
Прежде всего, ключевое значение для ответа на ваш вопрос о необходимости переоформления ордера имеет специальная норма Жилищного кодекса РФ, регулирующая замену нанимателя в случае его смерти. В силу части 2 статьи 82 ЖК РФ, ваша мама, как дееспособный член семьи умершего нанимателя (бабушки), имеет право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма. Это означает, что сам по себе договор социального найма уже существует (он возник из ордера), но его сторона (наниматель) подлежит замене. Фактически, ордер утрачивает самостоятельное значение, и ваша мама может легализовать свое положение именно через реализацию этого права.
Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 82
Как эта норма применяется к вашим фактам: бабушка умерла, поэтому ее дочь (ваша мама) как дееспособный член семьи, указанный в ордере и зарегистрированный в квартире, вправе обратиться к наймодателю (в администрацию муниципалитета) с заявлением о признании ее нанимателем. Согласие с вашей стороны, как второго зарегистрированного члена семьи, необходимо. Важно, что для этого не требуется "переоформлять ордер" как таковой — требуется именно изменить договор социального найма путем признания вашей мамы нанимателем. Это полностью соответствует сложившейся ситуации.
Далее, для подтверждения правового статуса вашей мамы и вас как членов семьи нанимателя следует руководствоваться статьей 69 ЖК РФ. Она устанавливает, кто относится к членам семьи нанимателя, и закрепляет их равные с нанимателем права и обязанности. Поскольку вы и ваша мама зарегистрированы в квартире и ранее были указаны в ордере как члены семьи бабушки, после смерти бабушки и замены нанимателя вы сохраняете статус членов семьи нанимателя с соответствующим объемом прав.
- К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
- Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 69
Применительно к вашей ситуации: ваша мама приходится дочерью умершей бабушки, а вы — внучкой. Оба статуса подпадают под категорию "членов семьи" по смыслу данной статьи. Следовательно, после признания мамы нанимателем, вы обе будете обладать равными правами пользования жилым помещением, а мама — правами и обязанностями нанимателя, включая право требовать изменения лицевого счета.
Наконец, вопрос об изменении лицевого счета и переоформлении квитанций на имя матери напрямую связан с нормой Гражданского кодекса РФ о замене нанимателя в договоре найма. Часть 2 статьи 686 ГК РФ закрепляет принцип автоматического продолжения действия договора найма жилого помещения в случае смерти нанимателя. Это общая норма гражданского права, которая в данном случае применяется во взаимосвязи с вышеуказанной специальной нормой ЖК РФ. Она подтверждает, что права на жилье не прекращаются со смертью бабушки.
- В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 686
Как эта норма применяется к вашим фактам: после смерти бабушки договор социального найма (возникший из ордера) продолжает действовать. Поскольку вы и ваша мама — постоянно проживающие граждане, и между вами достигнуто общее согласие (предположительно, вы согласны, чтобы нанимателем стала мама), то именно ваша мама становится нанимателем. Это юридическое основание для того, чтобы наймодатель изменил договор и, соответственно, управляющая организация изменила лицевой счет. Порядок действий: обращение в администрацию (наймодателю) с заявлением о признании мамы нанимателем на основании ст. 82 ЖК РФ, после чего на основании измененного договора соцнайма она сможет переоформить лицевой счет в расчетном центре (ЕИРЦ или Управляющей компании) на свое имя. Ордер при этом не переоформляется, а утрачивает силу как документ, подтверждающий титул нанимателя, уступая место договору социального найма.
