Через сколько после развода бывший муж может встать на очередь на субсидию как коренной малочисленный народ Севера, если он не прописан в моей квартире в ХМАО?

В описанной ситуации ключевым является расторжение брака между мужчиной, относящимся к коренным малочисленным народам Севера (КМНС), и женщиной, которой на праве собственности принадлежит квартира на территории Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО). Бывший супруг не был зарегистрирован в этой квартире, а решение о разводе (судебный акт или свидетельство) констатирует отсутствие у него каких-либо прав на данное жилое помещение.

С точки зрения правоотношений, ситуация затрагивает сферу жилищного законодательства и предоставления мер государственной поддержки (жилищной субсидии) для граждан из числа КМНС, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Юридически значимым фактом является то, что после развода бывший муж не имеет ни права собственности, ни права пользования (проживания) на указанную квартиру. Отсутствие регистрации в этой квартире и прямое указание в решении о разводе на отсутствие прав на неё — это доказательства того, что он не обеспечен жильём за счёт данной жилплощади.

Это обстоятельство напрямую влияет на его возможный статус нуждающегося в жилом помещении. Для получения субсидии гражданину КМНС необходимо соответствовать критериям нуждаемости, то есть не иметь в собственности жилья (или доли в нём) и не быть нанимателем по договору социального найма. Поскольку квартира принадлежит бывшей супруге и её площадь в силу закона (семейного и гражданского) более не учитывается на мужа, его ситуация должна оцениваться как проживание без жилья, которое ему принадлежит.

Само по себе расторжение брака не создаёт какого-либо «периода ожидания» (срока, который необходимо выдержать) для подачи заявления на субсидию. Юридически значимым моментом является прекращение семейных отношений и, как следствие, утрата бывшим супругом любых прав на жилплощадь жены. Если до развода он не был признан нуждающимся именно потому, что учитывалась площадь квартиры супруги, то после развода это препятствие должно быть устранено. Если же он и до развода не имел регистрации и не пользовался этой квартирой (и это подтверждено документально), то развод лишь формально закрепляет отсутствие его прав на неё. Таким образом, вопрос сводится к тому, подтверждает ли совокупность имеющихся документов (решение о разводе, справка о составе семьи) факт отсутствия у него жилья, пригодного для проживания и принадлежащего ему на законном основании, для признания его нуждающимся в соответствии с порядком, действующим в ХМАО.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в частности, те, кто не является нанимателем, членом семьи нанимателя, собственником или членом семьи собственника жилого помещения. В данном случае бывший муж не зарегистрирован в квартире бывшей супруги, не указан в справке о составе семьи, а решением о разводе подтверждено отсутствие у него прав на эту жилплощадь. Следовательно, он не относится к членам семьи собственника (бывшей жены) в контексте жилищных правоотношений — после развода семейные отношения прекращены, а регистрация и право пользования отсутствовали изначально. Поэтому он формально подпадает под п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, что является одним из оснований для признания нуждающимся.

1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
   — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51

Вместе с тем, сама по себе принадлежность к коренным малочисленным народам Севера не является достаточным основанием для постановки на учёт по ЖК РФ. Статья 52 ЖК РФ связывает право состоять на учёте с категориями граждан, указанными в ст. 49 ЖК РФ, среди которых — «определённые федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории». Для получения жилищной субсидии в ХМАО как представителю КМНС требуется специальное регулирование — Закон ХМАО-Югры, который устанавливает порядок признания таких граждан нуждающимися и условия предоставления субсидии. В контексте из НПА нормы регионального закона не приведены, поэтому необходимо исходить из того, что бывший муж должен соответствовать критериям, установленным этим законом (обычно — отсутствие жилья или обеспеченность ниже учётной нормы, постоянное проживание в автономном округе и принадлежность к КМНС). Поскольку он не проживает в квартире бывшей жены и не имеет к ней прав, факт его нерегистрации там не препятствует признанию его нуждающимся — напротив, это свидетельствует о том, что он не обеспечен жильём за счёт данного жилого помещения.

Расторжение брака является тем юридическим фактом, с наступлением которого бывший супруг окончательно утрачивает статус члена семьи собственника жилого помещения (при отсутствии отдельного соглашения). Поскольку он и ранее не был зарегистрирован в квартире, не вселялся и решением о разводе зафиксировано отсутствие прав на жилплощадь, ухудшения жилищных условий в смысле ст. 53 ЖК РФ не произошло. Пятилетний срок в данном случае не применяется, и бывший муж вправе обратиться за постановкой на учёт нуждающихся в целях получения жилищной субсидии как представитель коренных малочисленных народов Севера сразу после вступления решения суда в законную силу или оформления свидетельства о расторжении брака.

Рекомендуемые действия

• Получить надлежаще заверенную копию решения суда о расторжении брака с отметкой о вступлении в законную силу (или свидетельство о расторжении брака), где прямо указано на отсутствие у бывшего мужа прав на жилплощадь бывшей супруги.
• Запросить в органе местного самоуправления (в отделе по учёту и распределению жилья или аналогичном подразделении администрации района/города ХМАО) полный перечень документов, необходимых для постановки на учёт граждан из числа КМНС в рамках региональной программы субсидирования.
• Оформить справку о составе семьи бывшего мужа (по его фактическому месту проживания или регистрации) и справку из Росреестра об отсутствии зарегистрированных прав на объекты недвижимости на его имя на территории РФ.
• Получить документы, подтверждающие принадлежность к коренным малочисленным народам Севера и факт постоянного проживания на территории ХМАО (если требуется по региональному закону).
• Подать заявление о признании нуждающимся в жилом помещении и пакет документов в уполномоченный орган, приложив копию решения о разводе в качестве доказательства отсутствия права на жилплощадь бывшей жены и неприменимости ст. 53 ЖК РФ.
• В случае получения письменного отказа в постановке на учёт со ссылкой на истечение пятилетнего срока — обратиться к адвокату для обжалования такого решения в административном или судебном порядке.