Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Предоставление жилья

Можно ли восстановить жилищные права и получить жильё в другом регионе, если в 8 лет закрепили квартиру по соцнайму, но мать перезаключила договор, а теперь меня исключили из него без суда?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обжалуйте в районном суде решение администрации об исключении вас из договора соцнайма как незаконное (ст. 83 ЖК РФ требует судебного порядка).
  2. 2
    Если сначала будет получен судебный акт о незаконности исключения из договора соцнайма: Подайте заявление в орган власти региона текущего проживания о включении в список детей-сирот на жильё.
  3. 3
    Если судебный акт о незаконности исключения уже получен: Приложите к заявлению судебный акт о незаконности исключения и документы о статусе ребёнка-сироты.
  4. 4
    Запросите в администрации заверенные копии решения об исключении и нового договора с братом.
  5. 5
    Соберите доказательства непроживания в квартире с 11 лет и смены регистрации в детстве.
  6. 6
    Воспользуйтесь правом на бесплатную юридическую помощь по ст. 10 Закона № 159-ФЗ для составления иска.

Документы и доказательства

  • Заверенная копия решения (распоряжения) администрации об исключении вас из договора социального найма.
  • Копия действующего договора социального найма, оформленного на брата.
  • Решение органа опеки и попечительства о закреплении за вами жилого помещения.
  • Свидетельство о смерти матери и документы о вашей регистрации по прежнему и новому месту жительства.
  • Письменный ответ администрации на ваш запрос о статусе в договоре соцнайма.
  • Справка о размере задолженности по коммунальным услугам по спорной квартире.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно получите в администрации заверенную копию решения об исключении вас из договора соцнайма.
    • Подайте административный иск в районный суд по месту нахождения квартиры об оспаривании этого решения.
    • Заявите ходатайство о восстановлении срока на подачу иска, указав, что узнали о нарушении только из ответа администрации.
    • Сохраните все документы о статусе ребёнка-сироты, смене регистрации и переписку с администрацией.
    • Обратитесь за бесплатной юридической помощью по ст. 10 закона № 159-ФЗ для составления иска.

  • Сроки и риски

    • Если клиентка уже получила ответ администрации об исключении из договора: Подайте административный иск в районный суд по месту нахождения старой квартиры в течение 3 месяцев с момента получения ответа администрации об исключении из договора.
    • Заявите ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указав, что вы узнали об исключении только сейчас, будучи несовершеннолетней.
    • Риск: суд может отказать в восстановлении срока, если сочтет, что вы могли узнать об исключении раньше.
    • Риск: администрация может отказать во включении в список нуждающихся в регионе текущего проживания без судебного признания незаконности исключения.
    • Риск: брат может оспорить ваше право на жилье, ссылаясь на ваше длительное непроживание и долг по квартплате.
    • Не погашайте задолженность за коммунальные услуги — она лежит на текущем нанимателе (брате).

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь самостоятельно погасить долг за квартиру в 500 тысяч рублей — это бремя текущего нанимателя.
    • Не подписывайте никаких документов о признании долга или отказе от жилищных прав.
    • Не обращайтесь в администрацию с просьбой «добровольно» восстановить вас в договоре — это может быть расценено как согласие с исключением.
    • Не подавайте заявление о постановке на жилищный учёт до оспаривания незаконного исключения из договора соцнайма.
    • Не соглашайтесь на предложения брата или администрации решить вопрос «мирно» без судебного решения.
    • Не пропускайте трёхмесячный срок на обжалование решения администрации — считайте его с даты получения ответа на ваш запрос.

  • Когда нужен адвокат

    • Оспаривайте исключение из договора соцнайма в суде — без судебного решения оно незаконно (ст. 83 ЖК РФ).
    • Адвокат нужен для подготовки административного иска и представления интересов в районном суде по месту нахождения квартиры.
    • Без юриста высок риск пропустить трехмесячный срок на оспаривание решения администрации (ст. 219 КАС РФ).
    • Сложность дела требует адвоката: нужно доказывать несовершеннолетие на момент выезда и незаконность действий матери без согласия опеки.
    • Бесплатная юридическая помощь доступна по ст. 10 Федерального закона № 159-ФЗ — воспользуйтесь этим правом.

  • Альтернативные пути

    • Попробуйте договориться с братом о добровольном включении вас в договор соцнайма для погашения долга и сохранения жилья.
    • Обратитесь в орган опеки по старому месту жительства для подтверждения нарушения ваших прав в несовершеннолетнем возрасте.
    • Запросите в администрации возможность заключения отдельного соглашения о погашении задолженности без восстановления в договоре.
    • Инициируйте переговоры с братом через медиатора для раздела обязательств по долгу и жилплощади.
    • Подайте жалобу в прокуратуру на незаконные действия администрации и брата для внесудебного восстановления справедливости.
    • Рассмотрите вариант получения жилья как сирота через суд, минуя восстановление в старом договоре.

  • Региональные особенности

    • Уточните в местной администрации, утверждён ли региональный перечень документов для включения в список детей-сирот на жильё.
    • Проверьте, действует ли в вашем регионе программа обеспечения жильём детей-сирот с возрастным ограничением до 23 лет.
    • Запросите в администрации муниципалитета копию решения об исключении вас из договора соцнайма.
    • Выясните, какой орган местного самоуправления принимал решение об исключении — это ответчик по административному иску.
    • Узнайте, применялась ли в вашем муниципалитете практика восстановления в договоре соцнайма без суда.
    • Уточните, признаёт ли местный орган опеки факт утраты жилья основанием для внеочередного получения жилья.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В 8 лет женщина получила статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и за ней была закреплена квартира площадью 34 кв.м. по договору социального найма, где проживало 5 человек. В 10 лет она переехала с приемными родителями в другой регион и снялась с регистрации, а в 12 лет оформила постоянную регистрацию по новому месту жительства.

Юридически значимым действием стало то, что в 13 лет её мать (как законный представитель) перезаключила договор социального найма на себя, включив женщину и двух братьев как членов семьи нанимателя. Из-за этого она не была включена в список нуждающихся в жилье, который формируется для детей-сирот. После смерти матери, когда женщине было 15 лет, она фактически не проживала в той квартире с 11 лет, а позже, уже будучи совершеннолетней, выяснила, что администрация без суда исключила её из договора социального найма на основании статьи 83 Жилищного кодекса РФ (вероятно, в связи с невнесением платы за жилье и длительным неиспользованием). Впоследствии брат переписал договор на себя, указав в нем в качестве членов семьи только себя. На данный момент по квартире образовался долг более 500 тыс. рублей.

Таким образом, сложилась ситуация, в которой женщина, имевшая в детстве гарантированное право на жилье как ребенок, оставшийся без попечения родителей, была фактически утрачена связь с этим жильем: она выбыла из договора социального найма, а новым нанимателем стал брат, который официально не считает её членом своей семьи. Основные правоотношения затронуты в сфере жилищного права (договор социального найма, право пользования жилым помещением, исключение из договора, долг за коммунальные услуги) и права детей-сирот (гарантии на обеспечение жильем, статус нуждающегося). Юридически значимыми являются: факт исключения её из договора без судебного решения; её невключение в список нуждающихся в жилье для детей-сирот; переоформление договора на брата; а также её длительное проживание в другом регионе и наличие долга по старой квартире.

При разрешении данной ситуации ключевое значение имеет порядок прекращения договора социального найма и специальные гарантии для детей-сирот. Исключение пользовательницы из договора соцнайма произведено администрацией на основании ст. 83 Жилищного кодекса РФ без судебного решения, однако согласно части 4 данной статьи расторжение договора по требованию наймодателя допускается исключительно в судебном порядке, в том числе при невнесении платы более шести месяцев. Поскольку судебного решения не было, такое одностороннее исключение является незаконным и нарушает права пользовательницы, которая в несовершеннолетнем возрасте была включена в договор как член семьи нанимателя (матери). Применение части 5 этой же статьи — о прекращении договора в связи со смертью одиноко проживавшего нанимателя — к данной ситуации не относится, так как мать не проживала одна: в договор были вписаны дети. Таким образом, договор соцнайма не был прекращён надлежащим образом, и пользовательница сохраняла права члена семьи нанимателя до момента, пока администрация не исключила её без законных оснований.

  1. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; ...
  2. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
    — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 83

Пользовательница как лицо из числа детей-сирот (статус получен в 8 лет, возраст на момент обращения — 23 года, она входит в категорию «лица из числа детей-сирот») имеет дополнительные гарантии на жильё. Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, такие лица, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя, а также если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, обладают правом на внеочередное предоставление благоустроенного жилья. В данном случае пользовательница фактически исключена из договора соцнайма, не является членом семьи нанимателя (брат переписал договор на себя, указав отсутствие других членов), в квартире не проживает с 11 лет, имеется крупный долг. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что она не может реализовать право пользования прежним жильём. Следовательно, у неё возникает право требовать включения в список нуждающихся на жильё по месту текущего проживания в порядке, установленном региональным законодательством для данной категории граждан. Однако для этого необходимо официально подтвердить, что прежнее жилое помещение утрачено для неё (например, через оспаривание незаконного исключения из договора или признание невозможности проживания).

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признает
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 (приведён текст в редакции, доступной в контексте; полное содержание нормы устанавливает критерии невозможности проживания, что подтверждает применимость гарантии к данной ситуации)

Для восстановления нарушенных прав пользовательница вправе использовать способы защиты, предусмотренные ст. 12 Гражданского кодекса РФ: признание права (в том числе права пользования жилым помещением по договору соцнайма), восстановление положения, существовавшего до нарушения, и признание недействительным акта органа местного самоуправления (решения администрации об исключении из договора). Эти способы применимы как для оспаривания действий администрации, так и для последующего восстановления в договоре соцнайма или признания за ней права на получение жилья по линии детей-сирот.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 12

Порядок оспаривания решения администрации регулируется Кодексом административного судопроизводства РФ. В силу ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений органа местного самоуправления. Пользовательнице стало известно об исключении из договора недавно (при запросе информации), поэтому трёхмесячный срок на подачу иска, установленный ст. 219 КАС РФ, не пропущен, а пропуск по уважительной причине (незнание о нарушении) не является основанием для отказа в принятии иска. В административном иске согласно ст. 220 КАС РФ необходимо указать, какие права нарушены (право на жилище как члена семьи нанимателя и как лица из числа детей-сирот), какие нормы закона нарушены (ст. 83 ЖК РФ — отсутствие судебного порядка), и требование о признании незаконным решения администрации. Суд, удовлетворяя иск, на основании ст. 227 КАС РФ признаёт решение незаконным и обязывает устранить нарушение — например, восстановить пользовательницу в договоре соцнайма или принять меры к включению её в список нуждающихся.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
  2. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 219

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 220

Статья 227 КАС РФ устанавливает порядок и последствия оспаривания решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями. В частности, суд может признать оспариваемое решение незаконным и обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Это применимо к оспариванию действий администрации по исключению пользовательницы из договора соцнайма.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 227

Кроме того, ст. 10 Федерального закона № 159-ФЗ предоставляет пользовательнице как лицу из числа детей-сирот право на судебную защиту и бесплатную юридическую помощь, что может быть использовано для подготовки иска.

Статья 10. Судебная защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей За защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители , опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, имеют право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 10

Таким образом, исходя из анализа норм, пользовательница имеет два взаимосвязанных пути защиты: оспаривание незаконного исключения из договора соцнайма (с целью восстановления в правах на прежнее жильё) и одновременное обращение в уполномоченный орган по месту текущего проживания для постановки на учёт нуждающихся в жилье как лицо из числа детей-сирот, утратившее ранее закреплённое жилое помещение. Приоритетным является судебное признание незаконными действий администрации, что позволит восстановить юридическую фикцию членства в договоре соцнайма, необходимую для подтверждения невозможности проживания в прежней квартире, либо, если восстановление в договоре невозможно (например, из-за переоформления на брата), — установить факт утраты жилья и получить право на внеочередное жильё в новом регионе.

У пользовательницы имеются веские основания для восстановления нарушенных жилищных прав. Исключение из договора социального найма без судебного решения является незаконным, а действия администрации и брата могут быть оспорены. Первостепенной задачей является судебное признание акта об исключении недействительным, что позволит зафиксировать факт утраты жилья и впоследствии реализовать право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот в регионе текущего проживания.

Рекомендуемые действия

  • Получить в администрации муниципального образования, где находится старая квартира, заверенную копию решения (распоряжения, постановления) об исключении из договора социального найма, а также копию действующего договора, оформленного на брата.
  • Обратиться в суд по месту нахождения спорной квартиры с административным иском о признании незаконным решения администрации об исключении из договора социального найма, указав на нарушение ч. 4 ст. 83 ЖК РФ (отсутствие судебного порядка расторжения) и факт несовершеннолетия на момент предполагаемого выезда, что делало действия законного представителя (матери) без согласия органов опеки неправомерными.
  • Параллельно с иском или после вступления решения суда в законную силу подать в уполномоченный орган власти (министерство, департамент) в регионе текущего проживания заявление о включении в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, приложив документы о наличии статуса, копию судебного акта и доказательства невозможности проживания в закрепленном жилье.
  • Собрать и сохранить доказательства длительного непроживания в спорной квартире, переписку с администрацией об отказе во включении в списки нуждающихся, а также документы, подтверждающие статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и смену регистрации в детстве.
  • Воспользоваться правом на бесплатную юридическую помощь, предусмотренным ст. 10 Федерального закона № 159-ФЗ, для составления административного иска и представления интересов в суде.

Куда обращаться и порядок действий

  • Административный иск подается в районный суд по месту нахождения органа местного самоуправления, вынесшего незаконное решение об исключении из договора соцнайма.
  • Заявление о постановке на учет для обеспечения жильем подается в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту текущего постоянного проживания (департамент имущественных и жилищных отношений, министерство социального развития).
  • До подачи иска рекомендуется направить в администрацию письменное требование об отмене незаконного решения и восстановлении в договоре соцнайма, что зафиксирует факт досудебного урегулирования и четкую позицию органа власти.

Документы и доказательства

  • Решение органа опеки и попечительства о закреплении жилого помещения, вынесенное в детстве.
  • Копии договоров социального найма (старого и нового — на брата).
  • Документ о смерти матери (свидетельство или справка).
  • Сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета по обоим адресам.
  • Справка о размере задолженности за коммунальные услуги по спорной квартире.
  • Письменный ответ администрации на запрос о статусе пользовательницы в договоре соцнайма.

Денежные требования

  • Бремя задолженности за коммунальные услуги в размере более 500 тыс. рублей несет текущий наниматель (брат) и проживающие с ним лица с момента переоформления договора. Пользовательница не может быть принуждена к погашению этого долга, так как не жила в квартире и незаконно исключена из числа членов семьи нанимателя.

Сроки и риски

  • Трехмесячный срок на подачу административного иска исчисляется с момента, когда пользовательница достоверно узнала о нарушении своего права (получила ответ из администрации). Незнание об исключении ранее является уважительной причиной для подачи ходатайства о восстановлении пропущенного срока, если суд сочтет его пропущенным.
  • Существует риск отказа в постановке на жилищный учет в регионе текущего проживания, если не будет предварительно оспорено решение об исключении из договора и документально не подтвержден факт утраты права на прежнее закрепленное жилье.
  • Действия брата по сокрытию наличия других членов семьи при перезаключении договора могут служить основанием для признания договора с ним недействительным в части невключения в него пользовательницы.

Когда нужен адвокат

  • При подготовке административного искового заявления, так как требуется точное обоснование незаконности акта администрации и ничтожности переоформления договора на брата без ведома пользовательницы.
  • В случае отказа администрации в восстановлении в договоре после вынесения судебного решения для принудительного исполнения судебного акта.
  • При получении отказа уполномоченного органа в регионе проживания о включении в список на внеочередное жилье — для грамотного обжалования этого решения в суде.