Хотя в приведённом фрагменте прямо не указан возраст лиц из числа детей-сирот, из контекста всей статьи 8 того же закона (цитируемой ниже) следует, что гарантии распространяются и на лиц старше 18 лет, которые состояли на учёте в качестве нуждающихся в жилье до достижения 23 лет. Сергей, обладая справкой о статусе сироты и состоя на учёте, подпадает под эту категорию.
Основная норма, устанавливающая право сирот на жилое помещение, – статья 8 Федерального закона № 159-ФЗ. В ней закреплено, что детям-сиротам и лицам из их числа, не являющимся нанимателями или собственниками жилья, предоставляются жилые помещения.
"Статья 8. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам соц"
— Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, ст. 8
Применительно к ситуации Сергея это означает, что у него сохраняется право на получение жилья от государства, так как он не реализовал его в городе N, и, судя по описанию, он не имеет собственного жилья. Однако статья 8 не содержит прямого указания на возможность переноса учёта из одного региона в другой; она лишь гарантирует само право, а порядок его реализации определяется региональным законодательством.
Для признания Сергея нуждающимся в жилом помещении (что является обязательным условием для предоставления жилья) применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации. В частности, статья 51 ЖК РФ устанавливает основания для признания граждан нуждающимися. Сергей, не имея жилья в собственности или по договору социального найма, подпадает под первый пункт этой статьи.
"Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции )"
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51
Поскольку Сергей переехал в другой город, он должен быть признан нуждающимся именно в новом регионе проживания. Но статья 51 не регулирует процедуру переноса учёта между субъектами РФ – она лишь определяет критерии, которые должны быть проверены органом местного самоуправления по новому месту жительства.
Что касается порядка предоставления жилья, статья 57 ЖК РФ говорит об очередности. Для детей-сирот законодательством установлено внеочередное право на жильё (пункт 2 части 2 статьи 57), однако в предоставленном контексте фрагмент обрывается, не содержа полного перечня.
"Статья 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях КонсультантПлюс: примечание. О выявлении конституционно-правового смысла ч. 1 ст. 57 во взаимосвязи с другими нормами см. Постановление КС РФ от 23.04.2024 N 20-П. 1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. КонсультантПлюс: примечание. О выявлении конституционно-правового смысла ч. 2 ст. 57 во взаимосвязи с другими нормами см. Постановление КС РФ от 23.04.2024 N 20-П. 2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) г"
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 57
Несмотря на неполноту цитаты, в реальной редакции части 2 данной статьи дети-сироты и лица из их числа прямо указаны как категория, жильё которым предоставляется вне очереди. Однако для применения этой льготы Сергей должен состоять на учёте именно в том регионе, где он претендует на жильё.
В предоставленном контексте норм, напрямую регулирующих перенос учёта на жильё для детей-сирот из одного региона в другой, нет. Такой порядок обычно устанавливается региональными законами или подзаконными актами субъекта Российской Федерации, принятыми во исполнение Федерального закона № 159-ФЗ. Например, во многих регионах требуется вновь встать на учёт по новому месту жительства с предоставлением документов, подтверждающих статус сироты и отсутствие жилья, при этом время ожидания в прежнем регионе может не засчитываться. Для восстановления права после переезда Сергею необходимо обратиться в орган местного самоуправления нового города с заявлением и документами: паспортом, справкой о статусе сироты, справкой о снятии с учёта в городе N (если таковая имеется), а также документами об отсутствии жилья в собственности (выписка из ЕГРН). Поскольку его возраст превышает 23 года, важно также подтвердить, что он ранее состоял на учёте до достижения этого возраста – например, справкой из прежнего региона.
