Согласно Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ, Ваша ситуация подпадает под категорию «дети, оставшиеся без попечения родителей». Вы указываете, что с 16 лет являетесь сиротой, но официальный статус не присвоен. Для его установления необходимо подтвердить, что Вы относитесь именно к этой категории — например, в связи со смертью родителей, лишением их родительских прав, признанием безвестно отсутствующими и т.п. В предоставленных нормативных актах отсутствует прямая процедура присвоения статуса, однако из самого определения следует, что он подтверждается документально (свидетельство о смерти родителей, решение суда о лишении прав и т.д.). Поэтому Вам следует обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства для официального установления статуса — этот шаг является обязательным для возникновения права на меры социальной поддержки.
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 1
Ключевой нормой, определяющей право на обеспечение жильём, является статья 8 того же закона. Вы являетесь собственником 1/4 доли в жилом доме. Само по себе наличие доли не является безусловным препятствием, если проживание в этом помещении признано невозможным. Закон прямо предусматривает, что сироты, являющиеся собственниками жилья, всё равно имеют право на получение жилого помещения, если их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признаётся невозможным. Ваш дом, как Вы описываете, находится в аварийном состоянии (сгнившие стены, течёт крыша) — это признаки, которые могут служить основанием для признания проживания невозможным. Однако для этого требуется официальное заключение межведомственной комиссии о непригодности помещения для проживания. Пока такое заключение отсутствует, формально Вы считаетесь обеспеченным жильём (хотя бы долей), и отказ во включении в список на получение жилья возможен. Поэтому Вам необходимо инициировать процедуру признания дома непригодным для проживания.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений, а также тем, кто является нанимателями или собственниками, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8, п. 1
Дополнительно, нормы Жилищного кодекса РФ подтверждают, что проживание в помещении, не отвечающем установленным требованиям, является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилье. Статья 51 ЖК РФ относит к нуждающимся лиц, проживающих в помещении, не соответствующем требованиям. Это соотносится с Вашей ситуацией — дом аварийный, не пригоден для проживания. Однако для сирот установлен специальный порядок обеспечения жильём (не по договору социального найма, а по договору найма специализированного жилого помещения), поэтому общая норма ЖК РФ о нуждаемости применяется субсидиарно, но не отменяет специального условия — признания проживания невозможным.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51, п. 1, подп. 3
Статья 57 ЖК РФ предусматривает внеочередное предоставление жилья по договорам социального найма, если единственное жилое помещение признано непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции. Эта норма не является специальной для сирот, но она дополнительно иллюстрирует общий принцип: государство обязано обеспечить жильём тех, кто лишён пригодного для жизни помещения. Ваша доля в аварийном доме, если дом будет официально признан непригодным, может рассматриваться как единственное жильё, которое не подлежит ремонту (учитывая степень износа, которую нужно подтвердить). Однако прямое применение этой статьи к сиротам ограничено: они обеспечиваются специализированным жильём в рамках Закона № 159-ФЗ, а не по социальному найму. Тем не менее, признание дома непригодным является важным доказательством для комиссии по делам сирот.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
- гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 57, ч. 2, п. 1
Статьи 98.1 и 109.1 ЖК РФ закрепляют, что жилые помещения для детей-сирот предоставляются из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Это подтверждает, что механизм обеспечения сирот жильём является отдельным и не сводится к общим правилам социального найма. При этом порядок и условия предоставления такого жилья определяются законодательством субъекта РФ (в Вашем случае — Алтайского края). Следовательно, после получения статуса и признания проживания в имеющейся доле невозможным, Вас должны включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём, и предоставить благоустроенное жилое помещение.
Статья 98.1. Назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 98.1
Статья 109.1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) 1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 109.1
Статья 52 ЖК РФ регулирует общий порядок принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Для детей-сирот действует специальный учёт — формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём. Этот список ведётся органом исполнительной власти субъекта РФ (в Алтайском крае — Министерство строительства или уполномоченный орган). Постановка на этот учёт не требует признания Вас малоимущим, но требует подтверждения статуса сироты и факта невозможности проживания в имеющейся доле. Статья 52 в части, касающейся сирот, применяется с учётом специальных законов, поэтому её общие положения о нуждаемости здесь не являются определяющими.
Статья 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 52
