В рассматриваемой ситуации пользователь проживает в общежитии, которое планируется передать из ведомственного фонда (или иного) в муниципальную собственность. Это влечет изменение правового режима помещения: общежитие утрачивает свой статус и переходит в разряд жилых помещений муниципального жилищного фонда. Юридически значимым является то, что пользователь на момент передачи общежития зарегистрирована в нем (прописана) вместе с детьми, при этом правоустанавливающий документ на проживание (ордер, договор найма) отсутствует или не упоминается, однако сам факт регистрации и проживания важен для определения жилищных прав при расселении.
Правоотношения, затронутые в ситуации, относятся к сфере жилищного права, а именно — к вопросам обеспечения жильем при смене собственника жилого фонда и расселении общежитий. Ключевым моментом является то, что передача здания городу не означает автоматического выселения жильцов без предоставления другого жилья. При расселении пользователь и её дети (как лица, фактически проживающие и зарегистрированные) должны быть обеспечены жилым помещением, пригодным для проживания, по нормам предоставления, установленным в данном муниципальном образовании.
Юридически значимым является определение состава семьи пользователя для целей жилищного обеспечения. С одной стороны, пользователь состоит в зарегистрированном браке с мужем, который имеет собственное жильё. С другой стороны, муж фактически проживает отдельно и не зарегистрирован в общежитии. Это создает коллизию: по общему правилу, члены одной семьи (супруг) учитываются при определении нуждаемости, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство. Однако в данном случае есть основания считать, что пользователь с детьми представляет собой отдельную семью, так как её супруг проживает в другом месте и обеспечен жильём. Следовательно, его имущественное положение (наличие квартиры) может не учитываться при расселении пользователя, если будет доказано, что они не ведут совместного хозяйства (например, раздельные бюджеты, разные места проживания, длительное раздельное проживание).
Отдельного внимания заслуживает статус совершеннолетнего ребёнка (23 года). В жилищном праве совершеннолетние дети, проживающие совместно с родителями, являются членами семьи нанимателя (или пользователя) жилья, если они ведут с ним общее хозяйство. Однако при определении права на получение жилья при расселении учитывается, что такой ребёнок имеет самостоятельное право на жилищное обеспечение только в том случае, если он сам нуждается в жилье (например, не является нанимателем или собственником другого помещения). В данном контексте 23-летний сын (как член семьи) учитывается в расчёте нормы площади, но его самостоятельное право на отдельное жильё может быть поставлено под сомнение, если он не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по иным основаниям.
Таким образом, суть ситуации сводится к тому, что пользователь как мать с двумя детьми (один из которых совершеннолетний) является потенциально нуждающейся в жилье, и при расселении общежития ей может быть предоставлено жилое помещение по социальной норме. При этом юридически значимым является: а) факт раздельного проживания мужа и его обеспеченность жильём (что может исключить его из состава семьи для целей расселения), б) статус 23-летнего ребёнка как члена семьи, но без автоматического признания его отдельным нуждающимся. Все это подлежит дополнительной проверке через установление факта ведения общего хозяйства и нуждаемости каждого из проживающих.