Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Предоставление жилья

Законна ли установка столбов для белья во дворе многоквартирного дома на муниципальной земле и как их убрать, если они аварийные

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменное заявление в местную администрацию с требованием провести муниципальный земельный контроль и демонтировать самовольные столбы.descriptionЗаявление (свободная форма)
  2. 2
    Зафиксируйте аварийное состояние столбов фото- и видеосъемкой, соберите подписи очевидцев для доказательственной базы.
  3. 3
    Направьте копию обращения в Госжилинспекцию для проверки соблюдения правил содержания придомовой территории.descriptionЖалоба в жилищную инспекцию на бездействие управляющей компании (свободная форма)
  4. 4
    При отказе администрации или отсутствии ответа в течение 30 дней обжалуйте бездействие в прокуратуру.
  5. 5
    Если меры не приняты, подайте иск в суд об устранении нарушений права собственности на основании статьи 304 ГК РФ.
  6. 6
    Запросите в администрации выписку об отсутствии разрешительной документации на размещение столбов на спорном участке.

Документы и доказательства

  • Фото- и видеоматериалы, фиксирующие аварийное состояние столбов и их расположение на муниципальной земле.
  • Копии обращений в администрацию и Госжилинспекцию с отметками о регистрации или почтовыми квитанциями.
  • Письменные ответы от администрации и Госжилинспекции на ваши обращения.
  • Выписка из информационной системы градостроительной деятельности об отсутствии разрешения на размещение столбов.
  • Показания свидетелей (других жильцов), подтверждающие факт самовольной установки и аварийное состояние столбов.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в управляющую компанию с требованием демонтировать аварийные столбы как часть работ по содержанию придомовой территории.
    • Инициируйте общее собрание жильцов для принятия решения о самостоятельном демонтаже силами управляющей организации.
    • Предложите администрации города установить на этом месте новую, безопасную сушилку за счет средств муниципального бюджета.
    • Подайте жалобу в Роспотребнадзор на ненадлежащее санитарное состояние придомовой территории из-за аварийных конструкций.
    • Направьте обращение в МЧС с требованием проверить аварийные столбы на предмет пожарной безопасности и угрозы обрушения.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Анализируемая ситуация связана с использованием земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного во дворе многоквартирного дома. Юридически значимым обстоятельством является факт установки на этом участке столбов с бельевыми веревками без получения на то разрешения от органов местного самоуправления. Земельный участок, являясь муниципальной собственностью, находится в ведении администрации муниципального образования (города Лабинска). Любое его благоустройство, в том числе установка любых конструкций (от малых архитектурных форм до хозяйственных построек), требует соответствующего согласования с администрацией, которое, как следует из описания, отсутствует.

Таким образом, действия по установке столбов могут быть квалифицированы как самовольное занятие (использование) части муниципального земельного участка без правоустанавливающих документов и разрешения собственника. Это затрагивает правоотношения, регулируемые земельным и гражданским законодательством, а также нормативными актами органов местного самоуправления в сфере благоустройства и земельного контроля.

Дополнительно, аварийное состояние столбов создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или их имуществу (например, в случае падения конструкции). Это обстоятельство усиливает общественную опасность сложившейся ситуации и является самостоятельным юридически значимым фактом. Бездействие лиц, установивших столбы, или, если они не установлены, органов местного самоуправления, как собственника земли, может повлечь ответственность за ненадлежащее содержание территории и непринятие мер по обеспечению безопасности.

Применимое право к ситуации с установкой столбов с бельевыми веревками на муниципальной земле без разрешения и их последующему демонтажу определяется прежде всего нормами Земельного кодекса РФ о порядке предоставления и использования публичных земель.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется исключительно органом местного самоуправления. Поскольку земля под многоквартирным домом не передавалась жильцам в пользование или собственность в установленном порядке, установка столбов без решения уполномоченного органа нарушает установленный порядок распоряжения землей.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 39.2

Далее, для оценки законности самого факта размещения столбов необходимо обратиться к ст. 39.33 ЗК РФ, которая допускает использование муниципальных земель без предоставления участка и установления сервитута только для отдельных видов объектов, перечень которых утверждается Правительством РФ. Столбы с бельевыми веревками, как правило, не входят в этот перечень (например, Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, не содержит подобных конструкций). Следовательно, их установка без получения разрешения в порядке ст. 39.34 ЗК РФ является незаконной.

Статья 39.33 ЗК РФ устанавливает случаи использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута. В частности, подпункт 6 пункта 1 допускает размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Столбы с бельевыми веревками могут подпадать под категорию 'иных объектов', если они включены в перечень, утвержденный Правительством РФ. При отсутствии такого включения их установка без разрешения незаконна.
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 39.33

В развитие этого подхода ст. 39.34 ЗК РФ прямо указывает, что разрешение на использование земельного участка требуется, в том числе для возведения некапитальных сооружений. Столбы с бельевыми веревками являются некапитальным сооружением (не имеют фундамента, могут быть демонтированы), поэтому их установка на муниципальной земле без соответствующего разрешения является незаконной.

Статья 39.34 ЗК РФ устанавливает, что разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством РФ, в том числе в целях возведения некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) (пп. 2 п. 1). Столбы с бельевыми веревками могут быть отнесены к некапитальным сооружениям, следовательно, их установка на муниципальной земле без соответствующего разрешения является незаконной.
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 39.34

Поскольку столбы размещены без правового основания, имеет место самовольное занятие земельного участка, что квалифицируется по ст. 7.1 КоАП РФ. Данная норма устанавливает административную ответственность за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на него.

Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.1

Кроме того, ст. 74 ЗК РФ устанавливает, что привлечение к ответственности за земельное правонарушение не освобождает от обязанности устранить нарушение. То есть даже если виновные лица будут оштрафованы, аварийные столбы должны быть демонтированы.

Статья 74. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения

  1. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.
  2. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 74

Что касается полномочий органов местного самоуправления, то ст. 11 ЗК РФ относит к ним управление и распоряжение муниципальными землями. Администрация города Лабинска вправе как выдать разрешение на использование участка (которого не было), так и потребовать освобождения самовольно занятой территории.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений

  1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
  2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 11

В силу ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Муниципальная земля является таким имуществом, поэтому администрация обязана обеспечить её надлежащее использование и освобождение от незаконных объектов.

Статья 16. Вопросы местного значения муниципального, городского округа: ... 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;
— Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ ‘Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации’, ст. 16

Для принудительного демонтажа столбов может быть использован механизм муниципального земельного контроля, предусмотренный ст. 72 ЗК РФ. Уполномоченный орган местного самоуправления при выявлении нарушения (самовольное занятие земли) вправе выдать предписание об устранении нарушения.

Статья 72. Муниципальный земельный контроль

  1. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования...
  2. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
  3. В случае выявления в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения обязательных требований к использованию и охране земель, за которое законодательством Российс

— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 72

Кроме того, муниципалитет как собственник земли вправе защитить свои права с помощью негаторного иска на основании ст. 304 ГК РФ. Данная норма позволяет требовать устранения нарушения, не связанного с лишением владения, — в данном случае демонтажа столбов.

"Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304

Наконец, ст. 39.36 ЗК РФ уточняет, что виды объектов, которые могут размещаться без предоставления земельного участка, устанавливаются Правительством РФ, а порядок — субъектом РФ. Столбы с бельевыми веревками не относятся к распространённым объектам такого перечня (например, элементы благоустройства, малые архитектурные формы), что дополнительно подтверждает незаконность их установки.

Статья 39.36 Земельного кодекса РФ устанавливает, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Таким образом, для ответа на вопрос о законности установки столбов с бельевыми веревками необходимо определить, относятся ли они к объектам, перечень которых установлен Правительством РФ, и соблюден ли порядок, установленный субъектом РФ. Статья не содержит прямого указания на столбы с бельевыми веревками, но устанавливает общий правовой режим для разм
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 39.36

Таким образом, установка столбов без разрешения незаконна. Для их демонтажа следует обратиться в администрацию города Лабинска (отдел земельного контроля или архитектуры) с заявлением о проведении муниципального земельного контроля. При бездействии администрации можно подать иск в суд в порядке ст. 304 ГК РФ или жалобу в прокуратуру на непринятие мер. Госземнадзор (ст. 71 ЗК РФ) также может провести проверку, но первичным является муниципальный контроль.

Установка столбов с бельевыми веревками на муниципальной земле без разрешения администрации города Лабинска незаконна и является самовольным занятием участка. Жильцы многоквартирного дома не имели права возводить данное некапитальное сооружение без соблюдения административной процедуры, и их аварийное состояние является отягчающим фактором, создающим угрозу безопасности. Вы имеете безусловное право инициировать принудительный демонтаж объектов, обратившись в орган местного самоуправления с требованием провести муниципальный земельный контроль.

Рекомендуемые действия

  • Подать письменное коллективное или индивидуальное обращение в администрацию муниципального образования город Лабинск с подробным описанием местонахождения столбов и их аварийного состояния. В обращении необходимо прямо сослаться на нормы статей 39.33, 39.34 Земельного кодекса РФ и потребовать проведения проверки муниципального земельного контроля и демонтажа самовольных конструкций.
  • Дополнительно направить обращение в орган государственного жилищного надзора (Госжилинспекцию) для проверки соблюдения правил содержания придомовой территории, поскольку управляющая организация также несет ответственность за безопасность общего имущества и элементов благоустройства.
  • В случае получения от администрации формального отказа или отсутствия ответа в течение 30 дней, обжаловать бездействие в прокуратуру. В жалобе следует указать на неисполнение органом местного самоуправления обязанностей по владению и распоряжению муниципальным имуществом (ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ) и непринятие мер по устранению угрозы для жизни и здоровья граждан.
  • Параллельно с подачей обращений зафиксировать аварийное состояние столбов с помощью фото- и видеосъемки, собрав свидетельства очевидцев (других жильцов), что послужит доказательственной базой при возможном дальнейшем судебном споре.
  • Если действия администрации и прокуратуры не приведут к демонтажу, обратиться с исковым заявлением в суд. Требование должно основываться на статье 304 Гражданского кодекса РФ — об устранении нарушений права собственности муниципалитета, не связанных с лишением владения.

Документы и доказательства

  • Заявление в администрацию с четким указанием адреса дома, описанием координат нахождения столбов, их аварийного статуса и требованием о проведении проверки в рамках муниципального земельного контроля.
  • Фото- и видеоматериалы, подтверждающие место нахождения конструкций на муниципальной земле и их разрушение (ржавчина, трещины, наклон), создающее угрозу падения.
  • Копии обращений в администрацию и Госжилинспекцию с отметками о регистрации (или почтовые квитанции об отправке заказным письмом с уведомлением), а также все полученные письменные ответы.
  • В случае судебного спора при отсутствии сведений о лице, самовольно установившем столбы, следует запросить в администрации города Лабинска выписку из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности об отсутствии разрешительной документации на размещение элементов благоустройства на спорном участке.

Сроки и риски

  • Муниципальный земельный контроль имеет административный регламент, и ответ на ваше обращение должен быть предоставлен в течение 30 дней. Основной риск — затягивание процедуры из-за отказа признавать аварийные столбы конкретным нарушением или попыток переложить ответственность на неустановленных лиц.
  • В случае возникновения вреда имуществу или здоровью граждан до момента принудительного демонтажа, ответственность за бездействие будет нести администрация как собственник земли, своевременно не устранившая опасный объект, что необходимо подчеркивать при взаимодействии с надзорными органами.

Когда нужен адвокат

  • Если администрация неоднократно уклоняется от дачи мотивированного ответа или выдает предписание о демонтаже, но не контролирует его исполнение, а прокуратура не реагирует на вашу жалобу.
  • При возникновении спора с управляющей компанией или конкретными жильцами, требующими сохранения столбов со ссылкой на сложившийся порядок пользования, для квалифицированной подготовки негаторного иска в суд и сбора доказательств об отсутствии у них законного интереса в сохранении опасной конструкции.