Параллельно следует применить общие положения Гражданского кодекса о представительстве. Согласно ст. 182 ГК РФ, сделка, совершённая представителем на основании доверенности, создаёт гражданские права и обязанности для представляемого. При этом закон допускает совершение через представителя любых сделок, за исключением тех, которые по своему характеру могут быть совершены только лично. Требование о признании нанимателем по договору социального найма не является актом, который неразрывно связан с личностью (например, завещанием или браком), поэтому оно может быть передано представителю.
- Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, ... непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. ... 4. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 182
Таким образом, пользователь может выдать доверенность на имя доверенного лица, в которой должно быть прямо указано полномочие на подачу заявления о признании его нанимателем вместо умершей тёти и на подписание соответствующего дополнительного соглашения или нового договора. Форма доверенности должна соответствовать ст. 185 ГК РФ — письменное уполномочие, которое может быть удостоверено нотариально или, в некоторых случаях, по месту работы или учёбы, если это допускается законом.
- Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 185
Однако необходимо учитывать, что наймодатель (например, администрация города Читы) может в своих административных регламентах устанавливать требование о личной явке заявителя при подаче документов на переоформление договора социального найма. Такое требование не вытекает прямо из Жилищного кодекса, но может быть предусмотрено местными нормативными актами. Если такой локальный акт имеется, он может ограничить возможность представительства, несмотря на общие нормы ГК РФ. В этом случае пользователю необходимо уточнить порядок в конкретном органе, но с точки зрения федерального законодательства переоформление по доверенности допустимо: ст. 82 ЖК РФ не содержит запрета на обращение через представителя, а ст. 182 ГК РФ допускает представительство, если сделка не является личной. Требование о замене нанимателя не относится к числу таких личных сделок, поэтому доверенность может быть использована.