В данной ситуации столкнулись два самостоятельных правоотношения. Первое — это предоставление жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее — сироты) в рамках реализации государственных гарантий. Второе — это отношения общей долевой собственности на квартиру, где у пользователя есть доля, и последующее переселение собственников (отца и его родственников) по программе (вероятно, расселения аварийного или ветхого жилья, либо реновации).
Ключевой момент: получение квартиры от государства в статусе сироты не зависит от наличия у сироты какого-либо иного имущества на праве собственности на момент предоставления или после. Законодательство не содержит нормы, по которой у сироты можно изъять выданную государством квартиру только потому, что у неё есть доля в другом жилье. Выдача жилья сироте обусловлена необходимостью обеспечить её жильём, а не её имущественным положением (наличием или отсутствием другого жилья). Исключение — обнаружение факта мошенничества при получении статуса или грубых нарушений при постановке на учёт, но к данному случаю это не относится.
Угрозы родственников о том, что квартиру отберут, если пользователь не откажется от доли, не имеют под собой законных оснований. Отказ от доли в праве собственности на квартиру отца никак не влияет на законность получения и сохранения квартиры, выделенной как сироте. Это два не связанных между собой юридических факта. Действия родственников выглядят как попытка давления на пользователя с целью заставить её распорядиться принадлежащим ей имуществом (долей) в их пользу.
Юридически значимо то, что пользователь является полноценным собственником доли в квартире отца. Переселение жильцов по программе (например, аварийного фонда) влечёт за собой либо предоставление равноценного жилья взамен, либо денежную компенсацию за изымаемую квартиру. Если участники долевой собственности не договорятся о том, как распорядиться старой квартирой и новым жильём (или компенсацией), то их отношения регулируются нормами о долевой собственности. Требование родственников об отказе от доли фактически направлено на то, чтобы лишить пользователя её имущества без какой-либо компенсации, что противоречит принципу неприкосновенности собственности.
Также юридически значимым является статус пользователя как совершеннолетнего дееспособного человека. Она вправе самостоятельно распоряжаться своим имуществом, в том числе отказываться от доли в пользу другого лица, но это должно быть её добровольным волеизъявлением, а не результатом угроз. Любое принуждение к совершению сделки (включая отказ от права) может быть оспорено в суде. Сам по себе факт наличия у неё доли в квартире отца не является препятствием для владения, пользования и распоряжения квартирой, полученной от государства как сироте.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, одним из ключевых условий предоставления жилья детям-сиротам является либо отсутствие у них в собственности иных жилых помещений, либо признание невозможным проживания в ранее занимаемом жилье. В вашей ситуации вы, получив квартиру как сирота, одновременно имеете долю в квартире отца. Само по себе наличие этой доли не является безусловным препятствием для получения жилья, если было установлено, что проживание в той квартире невозможно (например, из-за отсутствия у вас права пользования, невозможности совместного проживания с лицами, лишёнными родительских прав, и т.д.). Однако ключевой момент: закон не предусматривает, что после предоставления квартиры её могут отобрать только потому, что вы не отказываетесь от доли в другом жилье. Условия для признания утраты права на специализированное жильё установлены иными нормами (например, выселение за неуплату, порчу, использование не по назначению), и наличие доли в другом объекте недвижимости к ним не относится.
"Статья 8, пункт 1: 'Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта"
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8
Статья 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации регулирует предоставление специализированных жилых помещений детям-сиротам и не содержит никаких оснований, позволяющих отозвать такое жильё из-за того, что получатель является собственником доли в другом жилье. Ваша квартира предоставлена по договору найма специализированного жилого помещения, и её изъятие возможно только в исчерпывающих случаях, прямо указанных в законе (например, при предоставлении подложных документов при получении, при систематическом нарушении прав соседей или нецелевом использовании). Угрозы родственников о том, что вас лишат этой квартиры, законны только в том смысле, что если бы вы при подаче заявления скрыли наличие доли и это повлияло бы на признание вас нуждающейся, то могла бы быть проверка; но в вашей ситуации — после получения квартиры — сама по себе доля основанием для отзыва не является. Отказ от доли в квартире отца не влияет на ваш статус как получателя жилья по данной статье.
"Статья 109.1 ЖК РФ регулирует предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений. Статья не содержит положений, позволяющих отозвать такое жилье из-за наличия у получателя доли в другом жилье. Угрозы родственников о лишении квартиры не основаны на данной статье. Отказ от доли в квартире отца не влияет на статус получателя жилья по данной статье."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 109.1
В силу статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным законом, причём принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, прямо перечисленных (например, обращение взыскания на имущество по обязательствам, выкуп земельного участка для государственных нужд и т.п.). Угрозы родственников о том, что у вас отберут квартиру, не являются законным основанием для принудительного прекращения вашего права собственности на эту квартиру или права пользования ею. Если вы не откажетесь от доли, никто не вправе вас принудить к отчуждению вашего имущества (доли) или лишить вас жилья, полученного от государства, только на основании требований родственников.
"Статья 235. Основания прекращения права собственности
- Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
- Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: ..."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 235
Что касается вашей доли в квартире отца — статья 236 ГК РФ допускает добровольный отказ от права собственности путём объявления об этом или совершения действий, свидетельствующих о намерении отказаться. Однако такой отказ не влечёт прекращения ваших прав и обязанностей как собственника до момента приобретения права собственности на эту долю другим лицом. Иными словами, если вы просто подпишете заявление об отказе, но никто не примет эту долю (например, родственники не оформят на себя), вы всё равно останетесь собственником и, более того, будете нести бремя содержания имущества. Ваш отказ от доли не повлияет на право пользования квартирой, полученной вами как сиротой, — это два самостоятельных правовых института. Угрозы родственников, таким образом, юридически несостоятельны: закон не связывает сохранение вашей государственной квартиры с наличием или отсутствием у вас доли в ином жилье.
"Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 236
