Определяющее значение для разрешения вашей ситуации имеет правовой статус жилого помещения, предоставленного вашей семье в 1992 году. Если вы точно не помните, на каком основании оно было предоставлено, но в документах упоминался «маневренный фонд», то ключевой нормой является статья 106 Жилищного кодекса РФ. Она устанавливает, что жилые помещения маневренного фонда предоставляются на определенный, ограниченный период, и истечение этого периода является основанием для прекращения договора найма.
"Статья 106. Предоставление жилых помещений маневренного фонда
- Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
- Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:
...
- Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 106
Применительно к вашим обстоятельствам это означает, что если вашей семье в 1992 году действительно было выдано жилье как маневренное (например, на время капитального ремонта, переселения из аварийного дома или иных временных нужд — обычно такие договоры заключаются на срок до нескольких лет), то к 2020 году срок такого договора давно истек, и у наймодателя возникло законное право требовать выселения. Однако критически важно, было ли это помещение официально и законно отнесено к маневренному фонду. Статья 92 ЖК РФ разъясняет, что помещение может считаться специализированным (в том числе маневренным) только после принятия соответствующего решения уполномоченного органа и включения в специализированный жилищной фонд в установленном порядке.
"Статья 92. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда. 1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: ... 3) жилые помещения маневренного фонда; ... 2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений ..."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 92
Если в 1992 году такого решения не принималось (а по тем временам это было редкостью), то помещение не могло законно считаться маневренным фондом. В таком случае его следовало бы рассматривать как предоставленное по договору социального найма. Статья 60 ЖК РФ прямо указывает, что договор социального найма является бессрочным.
"Статья 60. Договор социального найма жилого помещения. 1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 60
Если бы договор социального найма был заключен, выселение в 2020 году было бы незаконным, и вы могли бы оспорить его в суде. Однако вы указываете, что мать взяла ипотеку и прописала брата — само по себе это не является законным основанием для выселения из социального жилья, если только ипотека не повлекла изменение статуса помещения (например, выкуп) или если нанимателем не были нарушены условия договора. Но без деталей важно то, что вас выселили, и сейчас вы остались без жилья.
Теперь о вашем статусе мобилизованного участника СВО. Статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает право военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями.
"Статья 15 Федерального закона 'О статусе военнослужащих' устанавливает право военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии или жилого помещения в собственность или по договору социального найма. Для военнослужащих, заключивших контракт до 1 января 1998 года, предусмотрено предоставление жилья по избранному месту жительства. Также указано, что за военнослужащими-гражданами на первые пять лет военной службы по контракту сохраняется право на ранее занимаемые жилые помещения, и они не могут быть сняты с учета нуждающихся в жилье."
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 15
Хотя вы мобилизованный, а не контрактник, мобилизованные граждане также признаются военнослужащими в силу Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», поэтому на вас распространяется общее регулирование. Данная статья закрепляет право на жилищное обеспечение, но его реализация зависит от того, признаны ли вы нуждающимся в жилом помещении. Для этого необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет. Статья 51 ЖК РФ определяет основания для признания граждан нуждающимися.
"Статья 51 ЖК РФ устанавливает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В частности, нуждающимися признаются граждане, не являющиеся нанимателями или собственниками жилых помещений (п.1 ч.1), обеспеченные общей площадью менее учетной нормы (п.2 ч.1), проживающие в помещении, не отвечающем требованиям (п.3 ч.1), или проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, при наличии тяжелобольного (п.4 ч.1). Эти критерии могут быть применены для оценки права мобилизованного участника СВО на получение жилья."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51
В вашей ситуации вы не являетесь нанимателем или собственником какого-либо жилья, не имеете регистрации — это прямо соответствует п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Однако сама по себе нуждаемость дает право на получение жилья по социальному найму только при условии, что вы относитесь к категории граждан, которые могут претендовать на такое жилье. Статья 49 ЖК РФ разграничивает: малоимущие граждане получают муниципальное жилье, а «иные категории» — жилье из фонда РФ или субъекта РФ.
"Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору социального найма
- По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
- Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
- Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по ..."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 49
Участники СВО отнесены к такой «иной категории» многими региональными законами и указами Президента. Поэтому вы можете претендовать на жилье по социальному найму вне зависимости от имущественного положения (статус малоимущего не обязателен). Однако для этого необходимо официально признать вас нуждающимся и встать на учет. Обращаться нужно в первую очередь в администрацию муниципального образования по месту вашего жительства (или по месту прохождения службы) с заявлением и документами, подтверждающими отсутствие жилья. Также стоит обратиться в военкомат для получения справки об участии в СВО — это ускорит рассмотрение.
Что касается потери регистрации: сама по себе регистрация не является правообразующим фактором для жилья, но ее отсутствие может затруднить постановку на учет. Восстановить регистрацию можно через суд, если вы докажете, что были незаконно выселены, или через администрацию, если вам будет предоставлено новое жилье. Пока вы можете обратиться в паспортный стол с заявлением о регистрации по месту пребывания (например, в общежитии воинской части, если вы проходите службу) или по адресу, где вы фактически проживаете (с согласия собственника).
