В данной ситуации заявитель (наниматель или член семьи нанимателя) проживает в квартире на условиях социального найма, договор которого заключен с ним и его матерью. Фактически в квартире также зарегистрирован и проживает несовершеннолетний ребенок заявителя (5 лет). Планируется приватизация жилого помещения, то есть передача его из государственной (муниципальной) собственности в собственность граждан.
Юридически значимым обстоятельством является то, что в договоре социального найма не указан ребенок. Однако, согласно нормам жилищного законодательства, членами семьи нанимателя признаются не только те, кто прямо указан в договоре, но и все граждане, вселенные в установленном порядке в качестве членов семьи и проживающие совместно с нанимателем. Регистрация ребенка по месту жительства в этой квартире является юридическим подтверждением его вселения и проживания. Таким образом, автоматическое отсутствие ребенка в тексте договора социального найма не лишает его статуса члена семьи нанимателя и, соответственно, прав, вытекающих из пользования жилым помещением.
При приватизации право на участие имеют все лица, имеющие право пользования жилым помещением (зарегистрированные и постоянно проживающие). Несовершеннолетние дети, будучи членами семьи нанимателя, обладают равным правом на приватизацию. Само по себе отсутствие ребенка в договоре социального найма является техническим упущением, которое не должно препятствовать его участию в приватизации. Однако это обстоятельство является ключевым и требует устранения: договор социального найма должен быть приведен в соответствие с фактическим составом проживающих — в него необходимо внести изменение, указав ребенка в качестве члена семьи нанимателя.
Распределение долей (по 1/3 на каждого из трех зарегистрированных лиц) является добровольным решением участников и юридически возможно, если все они (включая законного представителя ребенка) согласны на приватизацию именно таким образом. Основное условие для включения ребенка в число сособственников — это документальное подтверждение его права пользования квартирой (то есть регистрация и, после внесения изменений, указание в договоре социального найма).
Таким образом, затронуты правоотношения по социальному найму жилого помещения (глава 8 Жилищного кодекса РФ) и по приватизации (Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). Юридически значимые действия, которые необходимо произвести: 1) внести изменение в договор социального найма, включив в него ребенка; 2) при обращении за приватизацией получить согласие всех зарегистрированных (через законного представителя — от ребенка). Несмотря на отсутствие ребенка в договоре, он в силу закона считается членом семьи нанимателя, и это основание для его участия в приватизации, но пробел в договоре должен быть исправлен.
Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его дети. В вашей ситуации ребенок 5 лет проживает вместе с вами и мамой (нанимателями или членами семьи нанимателя), а значит, он признается членом семьи нанимателя, несмотря на то что не указан в договоре социального найма. Это квалифицирует его правовое положение как обладателя равных прав с нанимателем, что непосредственно влияет на возможность его участия в приватизации.
- К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. ... 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. ... 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 69
Часть 3 той же статьи устанавливает, что члены семьи должны быть указаны в договоре социального найма. Отсутствие ребенка в договоре является нарушением этой нормы, однако не лишает его статуса члена семьи — он приобретает его в силу закона (часть 1) и фактического совместного проживания. Таким образом, для целей приватизации ребенок должен считаться имеющим равное с вами и мамой право пользования жильем, даже если договор формально не содержит его имени. Это означает, что он может быть включен в число участников приватизации.
Далее, статья 70 Жилищного кодекса РФ регулирует вселение новых членов семьи. При вселении несовершеннолетних детей к родителям не требуется согласие других членов семьи и наймодателя, а само вселение влечет обязанность изменить договор социального найма, включив в него ребенка. Поскольку ваш ребенок был вселен в квартиру с момента рождения как член семьи, договор подлежит изменению, и его отсутствие в договоре — это правовой пробел, который необходимо устранить.
- Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей... На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. 2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 70
Из этого следует, что вы и мама вправе инициировать внесение изменений в договор социального найма, включив ребенка. Такое действие прямо предусмотрено законом и не требует согласия наймодателя (для вселения собственного ребенка). После внесения изменения ребенок будет формально признан стороной договора, что снимет процедурные препятствия для приватизации.
Права и обязанности родителей по защите интересов ребенка закреплены в статье 64 Семейного кодекса РФ. Вы как родитель обязаны действовать в интересах ребенка (в том числе при приватизации) и являетесь его законным представителем. Если в процессе приватизации возникнет необходимость представлять интересы ребенка (например, подписывать заявления или давать согласие), вы вправе это делать без специальных полномочий.
- Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
- Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 64
Поскольку при разделе долей по 1/3 ваши интересы и интересы ребенка совпадают (вы все получаете равные доли), оснований для назначения отдельного представителя нет. Вы можете самостоятельно действовать от имени ребенка при оформлении приватизации.
Нормы Гражданского кодекса РФ об общей долевой собственности (статья 244) в контексте вашей ситуации не регулируют вопрос включения ребенка в приватизацию — они лишь устанавливают правовой режим будущего имущества. Поэтому они не требуют отдельного разбора для ответа на ваш вопрос.
Для полного юридического анализа необходимо также обратиться к Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», который прямо предусматривает, что приватизация жилья возможна только с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет участвуют в приватизации через своих законных представителей. В контексте данного анализа этот закон не приведен, но его нормы подтверждают, что ребенок, зарегистрированный в квартире и являющийся членом семьи нанимателя, имеет право на долю в приватизации независимо от того, указан ли он в договоре социального найма. Практически для включения ребенка вам необходимо:
- Подать заявление наймодателю (например, в администрацию) о внесении изменений в договор социального найма, включив в него ребенка как члена семьи нанимателя. Приложите свидетельство о рождении ребенка и документы о регистрации. Отказ наймодателя можно обжаловать в суде.
- После внесения изменений (или одновременно с этим, если наймодатель отказывается) подать заявление на приватизацию с указанием всех трех участников — вас, мамы и ребенка — с распределением долей по 1/3. В заявлении вы как законный представитель ребенка действуете от его имени.
Таким образом, отсутствие ребенка в договоре социального найма не препятствует его участию в приватизации, но требует предварительного приведения договора в соответствие с законом. Распределение долей поровну на всех зарегистрированных лиц, включая ребенка, возможно, если иное не будет установлено соглашением сторон или законом.
