Далее необходимо рассмотреть влияние имеющейся у заявителя доли в праве собственности на дом (1/4 от 43,10 кв.м) на признание её нуждающейся в жилье. В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются те, кто не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника, либо является, но обеспечен общей площадью менее установленной нормы. В рассматриваемой ситуации на заявителя и её двух детей (трое человек) приходится 10,775 кв.м (1/4 от 43,10), что составляет 3,59 кв.м на каждого. Даже при учёте самого минимального значения учётной нормы (например, 8-10 кв.м на человека в регионах) этот показатель значительно ниже, поэтому наличие такой доли само по себе не устраняет нуждаемость. Кроме того, фактическое непроживание заявителя в этом доме (он занят бывшим мужем) дополнительно подтверждает невозможность реализовать право пользования данным помещением.
Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51
Порядок предоставления жилья детям-сиротам регулируется специальным законом. В предоставленном контексте нормативного блока статья 8 Федерального закона № 159-ФЗ, устанавливающая основания и условия однократного предоставления благоустроенного жилья, отсутствует. В ней обычно предусмотрено, что жильё предоставляется при условии, что лицо не является нанимателем или собственником жилого помещения, либо если проживание в имеющемся жилье невозможно (например, из-за площади менее учётной нормы, аварийности, проживания лиц, лишённых родительских прав, и т.д.). Наличие у заявителя доли размером 10,775 кв.м, которая явно меньше учётной нормы, а также фактическое проживание бывшего супруга (не являющегося членом её семьи) в этом доме, создают основания для признания такого проживания невозможным. Однако для окончательного вывода необходимо обратиться к полному тексту статьи 8 и региональному законодательству о порядке установления невозможности проживания. В данном случае, поскольку специальная норма не представлена, следует руководствоваться общими положениями ЖК РФ о нуждаемости, которые сохранены.
Особого внимания заслуживает вопрос о предоставлении жилищного сертификата (взамен предоставления жилья в натуре). Правила его предоставления утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, однако в предоставленном контексте данный акт отсутствует. В нём обычно устанавливается, что сертификат выдаётся при условии отсутствия у гражданина и членов его семьи жилых помещений, приобретённых после постановки на учёт за счёт бюджетных средств, и при соответствии критериям нуждаемости. Поскольку у заявителя доля в доме возникла, вероятно, в порядке приватизации или в результате сделки, это может потребовать дополнительной проверки. Но даже в этом случае, как показано выше, нуждаемость не утрачивается при малой площади.
Положение о внеочередном предоставлении жилья детям-сиротам также закреплено в ст. 57 ЖК РФ. Хотя контекст содержит лишь начало этой статьи, она применяется во взаимосвязи со ст. 8 Закона № 159-ФЗ и предусматривает, что детям-сиротам жильё предоставляется вне очереди. Таким образом, нахождение заявителя в общей очереди (3182) само по себе не должно препятствовать получению жилья, если она соответствует условиям. Однако перевод дела в Приморский край и смена места жительства могут потребовать переоформления учёта по новому месту жительства в соответствии с правилами ведения списков.
Статья 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях 1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) г
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 57
Постоянная регистрация по месту пребывания у посторонних лиц сама по себе не является основанием для отказа, поскольку для детей-сирот учёт нуждающихся ведётся по месту жительства (в данном случае Забайкальский край), а временная регистрация в другом регионе не изменяет статуса очередника. Однако для получения сертификата может потребоваться подтверждение фактического проживания на территории того субъекта, где подаётся заявление. Этот аспект регулируется административными регламентами, которые не включены в контекст. При переводе дела необходимо будет собрать документы, подтверждающие проживание в Приморском крае, чтобы встать там на учёт по новому месту жительства, если она намерена получать сертификат именно там.
Таким образом, в рамках имеющегося контекста из НПА можно заключить, что вступление в брак с собственником квартиры, приобретённой до брака, не даёт законных оснований для отказа, поскольку это имущество не становится общим. Наличие 1/4 доли в доме площадью 43,10 кв.м при учёте на семью из трёх человек (заявитель и двое детей) не устраняет нуждаемость, так как обеспеченность составляет менее учётной нормы. Для полноценного анализа необходимо также изучить ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Постановление Правительства РФ № 397, которые в предоставленном блоке отсутствуют.
