В рассматриваемой ситуации центральным юридическим фактом является прекращение военной службы супругом пользователя, что повлекло за собой утрату оснований для сохранения права пользования служебным жилым помещением, предоставленным семье в связи с прохождением службы. Квартира имеет статус служебного жилья, что подтверждается указанием в документах на её выделение именно в связи с военной службой.
Правовая природа отношений — пользование служебным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения (служебного жилья). Нанимателем по договору выступал супруг (военнослужащий). После его увольнения прекращается трудовой (служебный) договор, в связи с которым было предоставлено жильё. Это влечёт за собой прекращение права пользования помещением у самого нанимателя и всех членов его семьи, включая несовершеннолетнего сына. Права сына производны от прав основного нанимателя — они не являются самостоятельными.
Юридически значимым обстоятельством является то, что сыну 17 лет, он не является совершеннолетним и не относится к категории членов семьи нанимателя, которые могли бы сохранить право пользования в порядке исключения (например, если бы сам сын являлся нанимателем по отдельному договору или если бы он относился к кругу лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилья). Очное обучение в техникуме само по себе не создаёт каких-либо специальных оснований для сохранения права пользования служебным жильём после увольнения нанимателя.
Ключевой вопрос сводится к тому, попадает ли данная ситуация под исключения, установленные для выселения из служебных помещений без предоставления другого жилья. Общее правило — выселение происходит немедленно (в административном или судебном порядке) в связи с прекращением отношений найма. Однако законодательство предусматривает перечень категорий граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, независимо от оснований прекращения договора найма.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются:
- Факт увольнения мужа с военной службы, послужившего основанием для предоставления квартиры.
- Статус жилого помещения как служебного.
- Возраст сына (17 лет — несовершеннолетний) и факт его очного обучения в техникуме.
- Отсутствие у сына самостоятельного права на данное помещение (он — член семьи нанимателя).
- Отсутствие (или наличие) у сына другого жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма в данном населённом пункте.
Прекращение договора найма служебного жилого помещения в связи с увольнением мужа с военной службы влечёт обязанность всех проживающих освободить квартиру. Правовое основание для прекращения договора закреплено в части 3 статьи 104 ЖК РФ, согласно которой договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности, и именно увольнение со службы является основанием прекращения договора. Таким образом, с момента увольнения мужа договор считается прекращённым, и право пользования квартирой у всей семьи утрачивается.
Статья 104. Предоставление служебных жилых помещений
3. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 104
После прекращения договора вступает в силу порядок выселения, установленный статьёй 103 ЖК РФ. Часть 1 этой статьи предписывает, что в случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения граждане должны освободить занимаемое жильё, а при отказе подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, прямо указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ. Следовательно, если сын добровольно не освободит квартиру, наймодатель вправе обратиться в суд с иском о выселении.
Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений
- В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 103
Из приведённой в контексте части 2 статьи 103 следуют категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья. Однако из имеющегося текста части 2 видно, что такое исключение формулируется как «не могут быть выселены … не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками…» — то есть норма перечисляет лиц, которые сами не имеют иного жилья по договору социального найма или в собственности, но при этом сам перечень таких лиц в приведённом фрагменте не завершён. Обычно в части 2 статьи 103 ЖК РФ названы инвалиды, ветераны, пенсионеры по старости, члены семей погибших военнослужащих и некоторые другие категории. Несовершеннолетние, обучающиеся по очной форме, в этот перечень не входят. Обучение сына на очном отделении техникума само по себе не является основанием для отсрочки выселения или предоставления другого жилья. Таким образом, сын не подпадает под исключения, установленные частью 2 статьи 103, и может быть выселен на общих основаниях.
- Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 103
Права сына как члена семьи нанимателя служебного жилья производны от прав самого нанимателя. Статья 100 ЖК РФ прямо указывает, что к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила частей 2-4 статьи 31 ЖК РФ. Эти нормы регулируют права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, и в частности часть 4 статьи 31 предусматривает, что в случае прекращения семейных отношений с собственником право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением. По аналогии, с прекращением договора найма служебного жилья у нанимателя (мужа) прекращается и право пользования членов его семьи, включая сына. Никаких особых льгот для несовершеннолетних, продолжающих обучение, в этих нормах не установлено.
Статья 100 ЖК РФ регулирует договор найма специализированного жилого помещения, включая служебные жилые помещения. Часть 5 устанавливает, что к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ. Статья 31 ЖК РФ определяет права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, а также основания прекращения права пользования жилым помещением. Статья 65 и статья 67 устанавливают права и обязанности наймодателя и нанимателя. Статья 69 ЖК РФ (упомянутая в части 5 для других специализированных помещений) регулирует права и обязанности членов семьи нанимателя по договору социального найма. Таким образом, статья 100 содержит нормативный материал, применимый к вопросу о правах членов семьи нанима
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 100
Целевое назначение служебных жилых помещений определено статьёй 93 ЖК РФ: такие помещения предназначены для проживания граждан именно в связи с прохождением службы. После прекращения служебных отношений правовое основание для проживания отпадает, и сохранение жилья за кем-либо из членов семьи, даже при наличии объективных обстоятельств (обучение), противоречит самому целевому назначению служебного фонда.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 93
Таким образом, ни одна из приведённых норм не предоставляет сыну права остаться в служебной квартире до окончания учёбы. Поскольку договор найма прекращён увольнением мужа, семья подлежит выселению. Исключений для несовершеннолетних обучающихся в служебном жилье законодательство не содержит. Если бы сын относился к одной из защищённых категорий части 2 статьи 103 (например, являлся инвалидом или пенсионером по старости), то мог бы претендовать на предоставление другого жилья, но в данной ситуации такие основания отсутствуют.
