Ребенок родился в период, когда его родители уже были лишены родительских прав в отношении других детей (или в принципе). Лишение родительских прав не прекращает имущественных прав и обязанностей родителей, в том числе возникших из факта родства, однако оно влечет утрату родителями права на личное воспитание ребенка и, как правило, прекращает алиментные обязательства ребенка перед такими родителями. Юридически значимый факт состоит в том, что ребенок родился после вынесения судебного решения о лишении прав, то есть на момент его рождения родители уже не имели родительских прав в отношении любых детей.
Основной вопрос касается жилого помещения, которое, по-видимому, принадлежало или находилось в пользовании родителей на момент лишения их прав. Ключевое правовое обстоятельство — были ли у ребенка на момент рассмотрения вопроса какие-либо права на это жилье (право собственности, право пользования по договору социального найма, право члена семьи собственника). Если квартира находилась в собственности родителей, ребенок, родившийся после лишения их прав, не становится автоматически собственником или участником общей долевой собственности, поскольку право собственности родителей возникло до его рождения, и ребенок не наследует имущество при жизни родителей (исключение — наследование по закону после смерти родителя).
Особое значение имеет запись в справке о лишении родительских прав о том, что жилье «закреплено за ребенком». В юридической практике такая формулировка обычно означает, что орган опеки и попечительства при вынесении решения о лишении прав решил сохранить за ребенком право пользования этим жилым помещением (например, по договору социального найма) или признал за ребенком право на проживание в нем, несмотря на утрату родителями прав. Однако с юридической точки зрения это не порождает автоматическое право собственности ребенка на квартиру — это скорее административно-правовая или процедурная гарантия, направленная на то, чтобы ребенок не остался без жилья. Реальное правовое значение этой записи зависит от того, на каком основании закреплено жилье: является ли оно муниципальным (социальный наем), приватизированным или находится в собственности третьих лиц.
Факт рождения ребенка после лишения родителей прав имеет критическое значение: ребенок не мог быть учтен в решении суда о лишении прав как несовершеннолетний, в отношении которого решалась судьба жилья, и он не является стороной в том деле. Поэтому у органа опеки или суда не было оснований «закреплять» за ним уже существующее жилье, если только это не было сделано позже отдельным актом. Если в справке указано, что жилье закреплено, это может относиться к другим детям (существовавшим на момент лишения прав), а не к данному ребенку. В любом случае, такая запись имеет процессуальное значение: она подтверждает, что ребенок не признается нуждающимся в предоставлении жилья вне очереди, если оно закреплено за ним на законных основаниях.
В данной ситуации затронуты отношения по опеке, жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также вопросы наследования. Опекун пытается реализовать право ребенка на внеочередное получение жилья как лица, оставшегося без попечения родителей, однако государственный орган (предположительно орган местного самоуправления или департамент жилищной политики) отказывает, считая, что у ребенка уже есть закрепленное жилье. Юридически значимыми являются: точная дата рождения ребенка, дата вынесения решения о лишении родительских прав, факт наличия у родителей права собственности или пользования квартирой, а также содержание акта органа опеки о закреплении жилья.
Прежде всего следует обратиться к положению, прямо регулирующему последствия лишения родительских прав для имущественных прав ребёнка. В силу ст. 71 Семейного кодекса РФ ребёнок, в отношении которого родители лишены прав, сохраняет ранее возникшие имущественные права, в том числе на жилое помещение. Однако для ребёнка, родившегося после лишения родителей родительских прав, это правило не может породить само по себе право на жильё, принадлежавшее родителям, поскольку на момент лишения прав сам ребёнок ещё не существовал как субъект права. Право собственности или пользования могло быть закреплено за другим ребёнком (рождённым до лишения), но не за тем, кто появился после. Таким образом, норма ст. 71 СК РФ не создаёт у данного ребёнка права на квартиру родителей, так как это право не могло «сохраниться» — его никогда не было.
- Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанны
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 71
Далее, общие имущественные права ребёнка закреплены в ст. 60 СК РФ. Она предусматривает, что ребёнок может иметь право собственности на имущество, полученное им, в том числе в порядке наследования. Применительно к рассматриваемой ситуации это означает, что ребёнок вправе претендовать на квартиру родителей исключительно как наследник, если откроется наследство. При жизни родителей данная статья не даёт никаких прав на их жильё, поскольку оно не является имуществом самого ребёнка, не было ему подарено и не перешло по наследству. Следовательно, норма ст. 60 СК РФ не является основанием для требования о предоставлении квартиры родителей в порядке социальной поддержки или пользования.
- Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 60
В части наследственных прав ключевое значение имеет ст. 1142 Гражданского кодекса РФ. Она относит детей наследодателя к наследникам первой очереди по закону. Лишение родительских прав не лишает ребёнка права наследовать после родителей, если только они не были признаны недостойными наследниками в судебном порядке (ст. 1117 ГК РФ). Для ребёнка, родившегося после лишения прав, это общее правило действует в полной мере — юридическое родство не прекращается. Следовательно, ребёнок может претендовать на квартиру родителей в порядке наследования по закону, но только после смерти родителя-собственника. При жизни родителей права на их квартиру через наследование не возникает.
- Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1142
Особое значение для защиты жилищных прав такого ребёнка имеют нормы Федерального закона № 159‑ФЗ. Статья 1 этого закона определяет детей, оставшихся без попечения родителей, и включает в это понятие лиц, чьи родители лишены родительских прав. Ребёнок, родившийся после лишения родителей прав, юридически считается оставшимся без попечения с момента рождения, если опека не установлена иначе. Следовательно, он подпадает под категорию, имеющую право на дополнительные гарантии. Статья 8 того же закона устанавливает, что такие дети обеспечиваются жильём из специализированного жилищного фонда, если они не являются нанимателями или собственниками иного жилья либо если проживание в ранее занимаемом помещении признано невозможным. В данном случае опекун подал заявление на предоставление жилья — это, вероятно, заявление именно о реализации права по ст. 8 159‑ФЗ, а не о претензиях на квартиру родителей. Отказ мог быть мотивирован тем, что за ребёнком «закреплено» жильё, хотя он там никогда не жил и не имел права пользования. Формулировка «жильё закреплено за ребенком» в справке о лишении прав обычно означает, что орган опеки и попечительства сохраняет за ребёнком право пользования помещением, которое он занимал до утраты попечения. Однако для ребёнка, родившегося после лишения, такое закрепление не имеет под собой фактического основания — он не мог иметь права пользования этим жильём. Если в справке действительно указано закрепление, это могло быть ошибкой или формальным актом, не порождающим реального права. В этом случае отказ в предоставлении жилья по 159‑ФЗ может быть оспорен, поскольку закреплённое жильё de facto непригодно или недоступно для ребёнка, а значит, должно применяться правило о невозможности проживания.
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 1
Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ устанавливает дополнительные гарантии прав на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, если они не являются нанимателями или собственниками жилых помещений, либо если проживание в ранее занимаемых помещениях признано невозможным.
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8
Таким образом, у ребёнка нет права на квартиру родителей как на жилое помещение при их жизни, но он может наследовать её после их смерти. При этом он имеет право на получение отдельного жилья от государства как ребёнок, оставшийся без попечения, если закреплённое жильё не может быть использовано. Формулировка «жильё закреплено» в справке о лишении прав в описанных обстоятельствах, скорее всего, не создаёт у ребёнка реального права пользования, а потому не должна препятствовать реализации его права по Федеральному закону № 159‑ФЗ. Для защиты жилищных прав наиболее перспективными механизмами являются: оспаривание отказа в предоставлении жилья по ст. 8 159‑ФЗ с доказыванием невозможности проживания в закреплённом помещении, а в перспективе — обращение в суд для признания права на наследование квартиры родителей после их смерти.
