Ситуация касается обеспечения жильём военнослужащего (офицера) с выслугой более 10 лет, который состоит на учёте для получения жилищной субсидии. Правоотношения регулируются жилищным законодательством и нормами, устанавливающими порядок предоставления субсидий военнослужащим на приобретение или строительство жилья. Юридически значимым является наличие у военнослужащего права на данную меру поддержки (признание нуждающимся в жилье, соответствующая выслуга) и обстоятельства, дающие основание претендовать на внеочередное получение субсидии.
Планируемое рождение третьего ребёнка потенциально может повлиять на очерёдность предоставления субсидии. Внеочередное право на получение жилищных субсидий (как и внеочередное предоставление жилья) обычно связывается с наличием в семье трёх и более детей. Ключевым обстоятельством для анализа является то, что семьёй военнослужащего на момент, когда в ней появится третий ребёнок, будет уже не двое, а трое детей (несовершеннолетних или находящихся на иждивении).
Критически значимым для правовой оценки является возраст и статус старшей дочери (19–20 лет). Для целей жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей важным является факт иждивения (нахождения на полном содержании военнослужащего) и совместного проживания. Ребёнок старше 18 лет (в том числе учащийся по очной форме обучения, до 23 лет) может сохранять статус члена семьи, учитываемого при расчёте субсидии, если он находится на иждивении родителей. Если же старшая дочь не является иждивенцем (например, работает, имеет самостоятельный доход и проживает отдельно), то для целей предоставления субсидии (включая определение права на внеочередной порядок) она может не учитываться как член семьи военнослужащего. Таким образом, при рождении третьего ребёнка семья может считаться как имеющей троих детей (если старшая дочь сохраняет статус члена семьи), так и имеющей троих детей, но при этом старшая формально не относится к категории «дети» (если ей уже исполнилось 18 лет и она не находится на иждивении). Именно этот нюанс (статус старшей дочери на момент рождения третьего) является юридически значимым для определения права на внеочередное получение субсидии.
Прежде всего, необходимо определить базовые нормативные положения, на которых основано право военнослужащего на жилищную субсидию. Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления денежных средств на их приобретение. Применительно к вашей ситуации данная норма подтверждает, что ваш муж, как офицер с выслугой более 10 лет, имеет право на получение жилищной субсидии в общем порядке. Однако она не содержит специальных условий для внеочередного предоставления такой субсидии при наличии трёх и более детей.
Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета
— Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 15
Далее, при расчёте размера субсидии применяется норма предоставления общей площади, установленная ст. 15.1 этого же закона: 18 квадратных метров на одного человека. Для вашей семьи из четырёх человек (муж, вы, двое детей, включая 20-летнюю дочь) этот норматив может быть использован для определения конечной суммы субсидии. Однако данная норма не затрагивает вопрос очерёдности и не даёт ответа на то, будет ли рождение третьего ребёнка основанием для внеочередного получения субсидии.
Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
— Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 15.1
В предоставленном контексте отсутствуют специальные нормы, предусматривающие внеочередное получение жилищной субсидии военнослужащими, имеющими трёх и более детей. Такие условия обычно регулируются ведомственными актами Министерства обороны РФ или Постановлением Правительства РФ № 942 от 24 октября 2013 года (которое указано как приоритетное, но не приведено в контексте). Кроме того, в контексте нет положений, определяющих, кто признаётся членом семьи военнослужащего для целей жилищного обеспечения. Вопрос о том, учитывается ли 20-летняя дочь (если она не обучается по очной форме и не является инвалидом), также остаётся нераскрытым. Для полного ответа необходимо обратиться к ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (определение членов семьи) и к разделу о внеочередном предоставлении субсидии из указанного Постановления № 942 или приказов Министра обороны.
