Статья 51 ЖК РФ устанавливает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Ваша семья уже признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, что полностью соответствует этой норме. Наличие трех детей и статус нуждающихся создают предпосылки для приоритетного участия в жилищных программах, в том числе в программе «Молодая семья», однако сама по себе ст. 51 не регулирует порядок предоставления социальных выплат по данной программе. Тем не менее, именно этот статус является обязательным условием для участия в программе, поэтому его подтверждение (документы о постановке на учет) потребуется при обращении.
Статья 51 ЖК РФ устанавливает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, что соответствует критериям данной статьи. Однако статья не регулирует вопросы программы 'Молодая семья', а лишь определяет статус нуждающихся.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51
Определяющее значение для установления органа, ответственного за программу, имеет ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, которая относит к вопросам местного значения сельского поселения обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями и создание условий для жилищного строительства. Поскольку Покровский сельсовет как орган местного самоуправления поселения расформирован, его полномочия по реализации жилищных программ, включая участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», должны перейти к администрации Тамбовского района — органу местного самоуправления муниципального района, который в силу закона может осуществлять переданные полномочия поселений при их отсутствии. Таким образом, вам следует обращаться в администрацию Тамбовского района — именно она в настоящее время обязана принимать заявления по программе «Молодая семья» от жителей бывшего Покровского сельсовета.
- К вопросам местного значения городского поселения относятся:
- обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
— Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 14
Наконец, Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гарантирует ваше право на получение письменного ответа по существу. В силу ст. 2 вы можете направить обращение в администрацию Тамбовского района, а при неполучении ответа или его неудовлетворительности — в орган исполнительной власти Тамбовской области, уполномоченный на реализацию программы (например, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области). Более того, ст. 5 предоставляет вам право знакомиться с документами, касающимися рассмотрения обращения, и получать письменный ответ. Это означает, что вы вправе требовать от органа, который сейчас фактически ведает жилищными вопросами бывшего Покровского сельсовета, официального разъяснения о порядке участия в программе «Молодая семья». Если местные власти не знают, куда обратиться, вы вправе подать заявление в администрацию Тамбовского района, которая обязана перенаправить его по подведомственности в течение 7 дней или дать вам мотивированный ответ.
Статья 2. Право граждан на обращение
- Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
- Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
- Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 2
Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.
— Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 5
Отмечу, что в представленном контексте отсутствуют специальные нормы, непосредственно регулирующие условия участия в федеральной целевой программе «Жилище» и ее подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» — такие условия устанавливаются отдельными постановлениями Правительства РФ (например, постановлением № 1050 от 17.12.2010) и региональными нормативными актами Тамбовской области. Поэтому о точных дополнительных требованиях (возраст супругов, платежеспособность) можно судить только после ознакомления с соответствующими документами. Вместе с тем наличие трех детей и статус нуждающихся в улучшении жилищных условий являются существенным плюсом: для многодетных молодых семей часто предусмотрены повышенные размеры социальных выплат и менее строгие условия по возрасту. Рекомендую вам подать письменное заявление в администрацию Тамбовского района с просьбой разъяснить, какой орган в настоящее время уполномочен принимать заявления по программе «Молодая семья» от жителей с. Подберезье, и одновременно направить обращение в министерство строительства и ЖКХ Тамбовской области, указав на непредоставление информации местной администрацией.
