Для постановки на учет в качестве нуждающейся в социальном жилье необходимо одновременно соблюдение двух условий: признание гражданина малоимущим и признание его нуждающимся в жилом помещении. Статья 49 ЖК РФ устанавливает, что малоимущими признаются граждане органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности. В ситуации пользователя при расчете дохода на каждого члена семьи будет учитываться не только её собственный доход (около 27 тыс. рублей), но и доходы родителей, с которыми она проживает. Аналогично, при оценке стоимости имущества будет учитываться стоимость квартиры отца, поскольку она является членом его семьи, и это имущество принадлежит её отцу. Таким образом, для признания малоимущей необходимо, чтобы среднедушевой доход семьи (пользователя и её родителей) не превышал установленную в регионе величину прожиточного минимума, а стоимость имущества, включая квартиру отца, не превышала порога, установленного местным законом.
Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собст
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.49
Далее, статья 51 ЖК РФ устанавливает основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Пользователь не является ни нанимателем, ни собственником жилья. Однако, поскольку она признается членом семьи собственника (отца), она подпадает под исключение из пункта 1 части 1 этой статьи. Нуждающимися признаются граждане, не являющиеся собственниками или членами семьи собственника жилого помещения. Если пользователь является членом семьи собственника и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной в её муниципальном образовании, то она может быть признана нуждающейся. То есть, если площадь квартиры отца, поделенная на всех проживающих (включая пользователя), окажется меньше местной учетной нормы, то пользователь будет признана нуждающейся. Если же площадь квартиры превышает учетную норму, то, несмотря на отсутствие у неё собственности, она не будет признана нуждающейся, поскольку юридически обеспечена жильем как член семьи собственника.
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.51
Учетная норма площади жилого помещения, о которой идет речь, устанавливается органом местного самоуправления и может существенно различаться в разных муниципальных образованиях. В силу статьи 50 ЖК РФ норма предоставления и учетная норма — это разные величины: учетная норма используется для определения уровня обеспеченности граждан жильем, а норма предоставления — для определения минимального размера жилья, предоставляемого по договору соцнайма. В ситуации пользователя значение имеет именно учетная норма: если на каждого члена семьи в квартире отца приходится площадь меньше этой нормы, пользователь может быть признана нуждающейся. Если больше — не может, даже при низком доходе.
Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.50