Основания для признания нуждающимся в жилом помещении для вашей семьи определяются как общими нормами Жилищного кодекса РФ, так и специальными правилами для военнослужащих. В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица, являющиеся собственниками жилья, но обеспеченные общей площадью менее учётной нормы. Поскольку учётная норма в каждом муниципальном образовании устанавливается органом местного самоуправления и обычно составляет 10–15 кв. м на человека, ваша обеспеченность 9,92 кв. м на члена семьи почти наверняка ниже этого порога. Это означает, что ваша семья подпадает под основания признания нуждающейся. Статус многодетной семьи не создаёт отдельного специального основания, но влияет на саму арифметику обеспеченности — чем больше членов семьи, тем меньше квадратных метров приходится на каждого при фиксированной площади квартиры.
Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
- Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51
При определении размера жилого помещения, которое может быть предоставлено, учитывается уже имеющаяся в собственности площадь. Согласно нормам Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 (в контексте указана как «Статья 23»), предоставляемая общая площадь уменьшается на площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и членам его семьи на праве собственности. В вашем случае это означает, что при расчёте субсидии или площади по договору социального найма из нормативных 90 кв. м (18 × 5) будет вычтено 49,6 кв. м уже имеющейся квартиры. Таким образом, вы можете претендовать на предоставление дополнительной площади (или денежной субсидии на её приобретение) в размере 90 – 49,6 = 40,4 кв. м. При этом, если площадь предоставляемого жилья будет меньше, чем занимаемая в настоящее время, это может быть признано не улучшением, а ухудшением условий — но в данном случае расчёт показывает именно улучшение.
Статья 23: Жилые помещения предоставляются по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона, при этом размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается: 1) на общую площадь жилых помещений, принадлежащих гражданам, состоящим на учете, на праве собственности; 2) на общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданами, состоящими на учете, по договору социального найма... 3) на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных гражданами, состоящими на учете, действий, указанных в пункте 12 Правил, уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение учитывается в течение пяти лет со дня совершения действий, указанных в пункте 12 Правил.
— Приказ Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений», ст. 23
Государственная гарантия обеспечения военнослужащих жильём установлена ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Эта норма закрепляет, что жилье предоставляется в форме денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения либо непосредственно жилого помещения. Для вашего мужа, заключившего контракт в 2025 году, действует этот общий порядок. Семья вправе выбирать: получить жилищную субсидию (единовременную денежную выплату на покупку жилья) либо жилое помещение по договору социального найма. В контексте НПА содержится прямое упоминание о жилищной субсидии: военнослужащие, состоящие на учёте нуждающихся, могут избрать эту форму. Для вашей ситуации субсидия может быть более удобным вариантом, так как позволит с учётом имеющейся квартиры приобрести дополнительное жильё или обменять существующее с доплатой.
- Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 15
Порядок подачи заявления о признании нуждающимся регулируется Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280. В нём указано, что военнослужащий подаёт заявление по форме, установленной постановлением Правительства РФ № 1768, в подразделение уполномоченного учреждения по месту прохождения военной службы. Также необходимо представить документы: копии паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о браке, справки о наличии/отсутствии жилья (выписки из ЕГРН). Статус многодетной семьи следует подтвердить удостоверением многодетной семьи (или справкой органа соцзащиты) — хотя в контексте НПА это прямо не требуется, на практике это документирует состав семьи и может повлиять на очерёдность предоставления жилья. После признания нуждающимся военнослужащий может подать заявление о выборе формы обеспечения: жилое помещение или жилищная субсидия.
- Для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает заявление о признании нуждающимся в жилом помещении по форме согласно приложению к Правилам признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1768 (далее - Правила и Постановление соответственно), и документы, предусмотренные пунктом 6 Правил, в подразделение уполномоченного учреждения по месту прохождения военной службы, лица, указанные в пункте 3.1 статьи 24 Федерального закона, - в подразделение уполномоченного учреждения по месту жительства. 5. Заявление о признании нуждающимся в жилом помещении и документы, предусмотренные пунктом 6 Правил, подаются вое
— Приказ Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений»
Таким образом, ваша семья имеет право на улучшение жилищных условий. Применив норму ст. 50 ЖК РФ о том, что норма предоставления может устанавливаться и специальными законами (в данном случае — 18 кв. м на человека по 76-ФЗ), вы можете быть признаны нуждающимися, подав заявление через уполномоченное подразделение Минобороны. Статус многодетной семьи учитывается, но не даёт автоматической дополнительной площади — он лишь увеличивает общую численность семьи, снижая обеспеченность на каждого. После признания нуждающимся вам будет предоставлена жилищная субсидия или квартира с учётом имеющейся собственности (то есть на недостающие 40,4 кв. м).