Применимое право
Центральным вопросом для определения права на участие в программе «Молодая семья» является критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий. Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в частности, те, кто является собственниками жилых помещений или членами семьи собственника, но обеспечены общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы. Ваша ситуация требует оценки: вы — собственник доли в квартире родителей, и одновременно — член семьи собственника (ваших родителей). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления по месту вашего жительства. Если площадь, приходящаяся на вас и вашего мужа (с учетом права пользования всей квартирой как члена семьи собственника и вашей доли), превышает местную учетную норму, семья не будет признана нуждающейся в жилье, что является обязательным условием для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». Если же обеспеченность ниже нормы — семья соответствует критерию нуждаемости.
- Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51
Порядок расчета обеспеченности и сама учетная норма регулируются ст. 50 Жилищного кодекса РФ. Орган местного самоуправления устанавливает норму предоставления (минимальный размер площади для договора соцнайма) и учетную норму (минимальный размер для признания нуждающимся). Именно учетная норма, а не норма предоставления, используется при решении вопроса о признании семьи нуждающейся в рамках программы «Молодая семья». Например, если в вашем муниципалитете учетная норма составляет 10 кв. м на человека, а на каждого члена вашей семьи (вы, муж, при наличии дети) приходится, с учетом вашей доли и права пользования квартирой родителей, не более этого значения, то вы будете признаны нуждающимися. Если больше — нет.
- Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. 2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 50
Что касается влияния участия мужа в программе военной ипотеки, необходимо проанализировать нормы Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Из представленного контекста следует, что ст. 10 данного закона регулирует основания возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника. Эта статья устанавливает условия, при которых военнослужащий может использовать накопления (например, 20 лет выслуги или увольнение по определенным основаниям при выслуге 10 лет). Однако она не содержит положений, которые бы прямо запрещали участнику накопительно-ипотечной системы (НИС) одновременно участвовать в иных жилищных программах, включая «Молодую семью». Сам по себе статус «очередника» на военную ипотеку (является ли он участником НИС? — из вопроса это неясно, но, полагаю, речь идет именно об участии в НИС) не является основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты по федеральной целевой программе.
1 . Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является: 1) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более; 2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более: а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;
— Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ст. 10
Важно также учитывать, что сама по себе программа «Молодая семья» не исключает возможности одновременного получения военной ипотеки. Ограничения могут быть обусловлены лишь правилами конкретной подпрограммы, утвержденной постановлением № 1050 (которое, к сожалению, не полностью приведено в контексте). Обычно такие правила содержат требование, чтобы средства социальной выплаты направлялись на погашение долга по ипотечному кредиту, но не запрещают наличие другого ипотечного обязательства. Более того, нормы ст. 2 Федерального закона № 117-ФЗ указывают на то, что жилищное обеспечение военнослужащих регулируется специальным законом, но не изымает их из-под действия общего жилищного законодательства.
Законодательство Российской Федерации о жилищном обеспечении военнослужащих основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
— Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ст. 2
В представленном контексте отсутствует нормативный правовой акт, регулирующий непосредственно саму программу «Молодая семья» — Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации некоторых мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"». В нем содержатся конкретные правила участия, включая перечень документов и критерии. Без его полного текста невозможно с абсолютной точностью утверждать, нет ли там специальных оговорок, например, о том, что участник НИС не может одновременно претендовать на выплату по программе «Молодая семья». В судебной практике, как правило, такие одновременные участия не запрещаются, если средства используются на разные цели (военная ипотека — на покупку конкретного жилья с ипотекой, а «Молодая семья» — социальная выплата на погашение части стоимости жилья или кредита). Рекомендую проверить текст Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденных указанным постановлением, на предмет прямых ограничений.
Резюме по нормам:
-
Наличие доли в родительской квартире не является абсолютным препятствием. Ключевое значение имеет учетная норма площади (ст. 50 ЖК РФ), установленная в вашем муниципалитете. Если с учетом вашей доли и права пользования всей квартирой (вы член семьи собственника) обеспеченность на каждого члена семьи (включая мужа) ниже этой нормы — вы можете быть признаны нуждающимися (ст. 51 ЖК РФ). Если выше — увы, нет.
-
Участие мужа в военной ипотеке, согласно имеющемуся контексту (117-ФЗ), само по себе не является основанием для отказа. Законодательство о НИС не содержит явного запрета на участие в других жилищных программах (ст. 2, 10 117-ФЗ). Однако окончательный вердикт возможен только после анализа текста Правил № 1050 (не представлен в контексте). С высокой вероятностью — запрета нет.
-
Условие о том, что вы прописаны у родителей, само по себе не имеет юридического значения — важен факт наличия права собственности (ваша доля) и статус члена семьи собственника.
Для точного ответа рекомендуется получить выписку из ЕГРН о размере вашей доли, узнать учетную норму в вашем регионе и запросить полный текст Правил предоставления выплат по программе «Молодая семья» (Постановление № 1050).
