Право на получение жилья от государства для инвалида 1 группы с онкологией, цистостомой и колостомой после удаления органов

Жилая ситуация связана с состоянием здоровья мужа, который является инвалидом первой группы вследствие онкологического заболевания с удалением органов, наличием цистостомы и колостомы, а также с выраженными ограничениями подвижности и необходимостью постоянного постороннего ухода. Юридически значимыми обстоятельствами являются: установленная группа инвалидности (первая), характер и тяжесть основного заболевания и его последствий, а также факт нуждаемости в постоянной посторонней помощи и значительные затруднения в самостоятельном передвижении.

Затронуты правоотношения в сфере жилищного законодательства, связанные с обеспечением жильем отдельных категорий граждан, имеющих тяжелые формы хронических заболеваний. Ключевой правовой вопрос — признание наличия ухудшающих здоровье факторов, при которых совместное проживание с таким гражданином в одной квартире невозможно, или признание самого заболевания входящим в установленный перечень тяжелых форм, дающих право на внеочередное получение жилья. Кроме того, значимой является процедура признания семьи (или самого инвалида) нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Также значение имеет вид и степень ограничения жизнедеятельности: инвалидам первой группы с тяжелыми нарушениями здоровья может предоставляться жилье по договору социального найма во внеочередном порядке, если их заболевание входит в специальный перечень, утвержденный на федеральном уровне. Сам по себе факт инвалидности 1 группы, тяжелого ухода и ограничения передвижения не является безусловным основанием для получения жилья — решающее значение имеет соответствие диагноза и медицинских последствий конкретному перечню заболеваний, дающих такое право. Отсутствие указания на то, состоят ли муж и его семья на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, и признаны ли они малоимущими (если это требуется по общему правилу), также является юридически значимым.

Ключевое значение для определения права на внеочередное получение жилья имеет статья 57 Жилищного кодекса РФ, которая устанавливает внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Поскольку муж является инвалидом 1 группы с цистостомой и колостомой после удаления органов, его состояние, скорее всего, подпадает под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Правительством РФ во исполнение пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ. Внеочередное право возникает независимо от даты постановки на учет, но только при условии, что заболевание входит в этот перечень. Вам необходимо обратиться в орган местного самоуправления для проверки соответствия диагноза перечню (например, Постановление Правительства РФ № 378 от 16.06.2006, которое в представленных нормах не цитируется, но на него есть прямая ссылка в ЖК РФ). При положительном решении жилье должно быть предоставлено вне очереди, причем согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» может быть выделена площадь, превышающая норму предоставления, но не более чем в два раза.

Цитата:

Краткий итог: Муж, как инвалид 1 группы с тяжелыми последствиями онкологического заболевания, потенциально имеет право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, но только если его заболевание входит в специальный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Правительством РФ во исполнение пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ. Кроме того, обязательным предварительным условием является официальное признание семьи нуждающейся в жилом помещении — факт инвалидности сам по себе жилье не предоставляет. В первую очередь необходимо установить точное соответствие диагноза Перечню и подать заявление о постановке на жилищный учет.

Рекомендуемые действия

• Обратиться в лечебное учреждение по месту наблюдения мужа и запросить официальное медицинское заключение врачебной комиссии о наличии тяжелой формы хронического заболевания, с прямым указанием на его вхождение в Перечень, утвержденный уполномоченным органом во исполнение п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Без этого документа внеочередное право не может быть реализовано.
• Подать в местную администрацию заявление о признании семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с приложением полученного медицинского заключения и документов, подтверждающих состав семьи, имеющуюся жилплощадь и доходы.
• Параллельно изучить региональное жилищное законодательство и действующие в субъекте программы обеспечения жильем инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, для выявления дополнительных мер поддержки (субсидий, сертификатов), на которые можно претендовать помимо внеочередного получения жилья.

Куда обращаться и порядок действий

• Первичный шаг — получение медицинского заключения врачебной комиссии о тяжелой форме заболевания в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006, на которое ссылается ЖК РФ.
• Основной орган для постановки на учет — администрация муниципального образования по месту постоянного проживания.
• В администрацию подается заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с приложением: паспортов, справки об инвалидности, выписки из домовой книги, правоустанавливающих документов на занимаемое жилье, справок о доходах, медицинского заключения.
• Для включения во внеочередной список после постановки на учет подается отдельное заявление со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и приложением того же медицинского заключения.

Документы и доказательства

• Медицинское заключение врачебной комиссии с прямым указанием на тяжелую форму заболевания по Перечню — ключевой документ.
• Справка МСЭ об установлении 1 группы инвалидности и индивидуальная программа реабилитации.
• Выписки из стационара, подтверждающие тяжелые последствия: наличие цистостомы, колостомы, степень ограничения передвижения.
• Справка о составе семьи, копии финансового лицевого счета.
• Документы о праве собственности или ордере на занимаемое жилое помещение.
• Справки о доходах всех членов семьи для установления статуса малоимущих (если это требуется в регионе).

Сроки и риски

• Решение о постановке на учет или отказе принимается в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления.
• Основной риск — отказ во внеочередном порядке из-за того, что конкретный диагноз не входит формально в Перечень. В этом случае придется стоять в общей очереди при соблюдении общих оснований нуждаемости.
• Сроки предоставления вне очереди нормативно не ограничены, но оно должно быть осуществлено в разумный период с момента постановки на соответствующий учет.
• После предоставления жилья может быть заключен договор социального найма с площадью, превышающей норму предоставления до двух раз, что потребуется обосновать тяжестью ухода.

Когда нужен адвокат

• При получении отказа в постановке на учет или во включении во внеочередной список, особенно если медицинская комиссия не дает заключения о вхождении диагноза в Перечень, а состояние здоровья очевидно препятствует совместному проживанию.
• Если администрация затягивает фактическое предоставление жилья после того, как семья уже признана нуждающейся и включена во внеочередной список.
• Для оспаривания в суде неправомерного отказа через признание действий органа местного самоуправления незаконными или для обжалования оценки площади и состояния занимаемого жилья.