Пользователь, родители которого были лишены родительских прав, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ему уже исполнилось 35 лет, он воспитывался опекуном, и ранее он не реализовывал право на получение жилья от государства как лицо данной категории.
Ключевой юридически значимый факт — наличие в собственности пользователя 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, принадлежавшую его умершему отцу. Несмотря на то, что отец при жизни был лишен родительских прав, пользователь тем не менее является наследником по закону (или по завещанию) и принял наследство. Эта доля считается его собственной недвижимостью.
Для правоотношений по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот принципиальное значение имеет оценка общей площади жилого помещения, приходящейся на пользователя и членов его семьи. Если размер этой доли больше установленной законом нормы (например, более учетной нормы площади на одного человека в регионе), то пользователь может быть признан обеспеченным жильем, что является прямым препятствием для получения сертификата. Также юридически значимо, проживает ли пользователь в этой квартире, вселена ли она как член семьи собственника, и является ли это жилье пригодным для проживания.
Второй важный момент — возраст. Вопрос о возможности получения сертификата в возрасте старше 23 лет (социальный возрастной лимит по общему правилу) имеет особое значение. Пользователь не реализовал свое право до наступления совершеннолетия или вскоре после него, и теперь пытается его осуществить в 35 лет. Законодательство предусматривает возможность для таких граждан реализовать это право и после 23 лет, но при наличии определенных обстоятельств (например, если они не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилье в установленный срок или если жилье им не было предоставлено). Однако факт пропущенного срока и отсутствие своевременной постановки на учет могут быть критичными.
Таким образом, ситуация затрагивает правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки в виде жилья детям-сиротам и лицам из их числа. Юридически значимыми являются три обстоятельства: наличие в собственности доли в квартире (проверка на предмет достаточности площади и признания пользователя нуждающимся), возраст заявителя (35 лет) и факт своевременности его обращения за реализацией указанного права (был ли он ранее поставлен на учет как нуждающийся в жилье).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, пользователь подпадает под категорию лиц, имеющих право на дополнительные гарантии, поскольку в возрасте до 18 лет остался без попечения обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. Формальное определение «лиц из числа детей-сирот» ограничено возрастом от 18 до 23 лет, однако сама по себе норма устанавливает лишь критерии отнесения к данной социальной группе, а не предельный срок для реализации жилищного права. Право на получение жилого помещения регулируется ст. 8 того же Закона, которая не содержит возрастного ценза, следовательно, достижение 35 лет не является препятствием для подачи заявления, если пользователь ранее не воспользовался этой гарантией и сохраняет статус нуждающегося.
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 1
Основное условие предоставления жилья детям-сиротам закреплено в ст. 8 Закона № 159-ФЗ: право на жилое помещение имеют лица, которые не являются собственниками жилья, а также те, кто является собственником, если их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признаётся невозможным. Пользователь имеет на праве собственности 1/6 доли в квартире умершего отца. Само по себе наличие этой доли не лишает его права на сертификат, но требует формального признания проживания в данном помещении невозможным. Отец был лишён родительских прав, пользователь с ним не проживал после лишения, а доля является незначительной (1/6), что объективно не позволяет обеспечить минимальную жилплощадь. Для подтверждения этого пользователю необходимо обратиться в уполномоченный орган субъекта РФ с заявлением о признании проживания в указанной квартире невозможным — например, по причине того, что вселение в помещение противоречит интересам заявителя (отец не осуществлял уход, жильё может быть непригодным или площадь на одного члена семьи ниже учётной нормы). Сам факт наследования доли после смерти отца, лишённого родительских прав, не меняет существа дела: наследство не восстанавливает утраченную семейную связь и не отменяет статус лица, оставшегося без попечения.
- Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федер
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 8
Для оценки нуждаемости в жилье может применяться общее правило Жилищного кодекса РФ, установленное ст. 51, хотя для детей-сирот действует специальный порядок, основанный на ст. 8 Закона № 159-ФЗ. Ст. 51 ЖК РФ предусматривает, что нуждающимися признаются граждане, не являющиеся собственниками жилья, либо являющиеся, но обеспеченные площадью менее учётной нормы. В данном случае пользователь — собственник 1/6 доли квартиры. При расчёте обеспеченности учитывается суммарная площадь всех жилых помещений (п. 2 ст. 51). Поскольку доля незначительна (даже если квартира имеет площадь 60 кв. м, на пользователя приходится лишь 10 кв. м, что в большинстве регионов ниже учётной нормы), он признаётся нуждающимся. Однако приоритетное значение имеет норма ст. 8 Закона № 159-ФЗ, которая непосредственно регулирует предоставление жилья сиротам и содержит специальное основание — признание проживания невозможным, что и нужно доказать пользователю.
- Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся ... собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся ... собственниками жилых помещений ... и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. 2. При наличии у гражданина ... нескольких жилых помещений ... принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
— Жилищный кодекс РФ, ст. 51
Таким образом, при подаче заявления в 35 лет основным препятствием может стать не возраст, а необходимость официально признать, что проживание в унаследованной доле невозможно. Пользователю следует обратиться в орган местного самоуправления или в комиссию по жилищным вопросам для получения соответствующего акта. При положительном решении наличие 1/6 доли не помешает получить сиротский сертификат.
