- По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
- Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 60
В силу ст. 69 ЖК РФ дочь заявительницы, будучи её ребёнком и зарегистрированной в квартире, по общему правилу относится к членам семьи нанимателя и должна быть указана в договоре социального найма. Однако эта норма исходит из совместного проживания, тогда как в данном случае дочь с 2014 года проживает на Украине, не планирует возвращаться и не участвует в пользовании жильём.
Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма
- К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
- Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
- Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
- Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 69
Хотя ст. 71 ЖК РФ говорит о том, что временное отсутствие не меняет прав по договору, в данном случае отсутствие дочери нельзя признать временным: она выехала в другое государство более десяти лет назад, не проживает в квартире и не намерена возвращаться. Поэтому правило о сохранении прав при временном отсутствии здесь неприменимо, поскольку фактически имеет место постоянный выезд на иное место жительства.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 71
Решающее значение для данной ситуации имеет ст. 83 ЖК РФ, которая прямо предусматривает, что выезд нанимателя или членов его семьи в другое место жительства влечёт расторжение договора социального найма в отношении выехавшего лица. Поскольку дочь заявительницы выехала на Украину в 2014 году, не проживает в квартире и не планирует возвращаться, её выезд носит постоянный характер. Следовательно, договор социального найма в отношении неё считается расторгнутым со дня выезда, и её согласие на заключение нового договора с заявительницей не требуется — она утратила право пользования жилым помещением.
- В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 83
Для оформления договора социального найма без дочери заявительнице потребуется либо представить наймодателю доказательства постоянного выезда дочери (например, справки о её регистрации на Украине, переписку, показания свидетелей), либо обратиться в суд с иском о признании дочери утратившей право пользования жилым помещением в связи с выездом. В случае возникновения спора суд будет исходить из того, что длительное непроживание и отсутствие намерения вселиться, подтверждённые материалами дела, являются основанием для признания права утраченным, что автоматически исключает необходимость получения согласия дочери при заключении договора социального найма с заявительницей.
