Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, установленным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ. Инвалид 3 группы может быть отнесён к таким категориям, если это прямо предусмотрено соответствующими нормативными актами. В вашей ситуации отсутствие собственного жилья и наличие только временной регистрации являются значимыми фактами, но для начала необходимо определить, относитесь ли вы к малоимущим. Если ваш доход и стоимость имущества ниже установленного в регионе порога, вы можете быть признаны малоимущим и претендовать на жильё на этом основании. Если нет, то необходимо выяснить, предусмотрено ли для инвалидов 3 группы отдельное основание.
Статья 49 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях (ч.2), а также иным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ, признанным нуждающимися (ч.3). Инвалиды могут относиться к таким категориям, если это предусмотрено соответствующими нормативными актами. Отсутствие постоянной регистрации и собственного жилья может учитываться при признании нуждающимся, но статья прямо не регулирует этот вопрос.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.49
В силу ст. 51 ЖК РФ одним из оснований признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является то, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или членом семьи такого нанимателя, а также не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника. Поскольку вы указали, что у вас «совсем нет своего жилья», это условие полностью выполняется. Важно, что эта норма прямо не требует наличия постоянной регистрации — отсутствие собственности и права пользования иным жильём (в том числе по договору социального найма) является ключевым. Временная регистрация сама по себе не даёт права пользования жилым помещением на постоянной основе, поэтому она не препятствует признанию вас нуждающимся.
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.51
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учёт в качестве нуждающихся. Право состоять на таком учёте имеют категории граждан, указанные в ст. 49 ЖК РФ, то есть малоимущие или иные категории, определённые законом. Таким образом, сначала вам необходимо обратиться в орган местного самоуправления для постановки на учёт. При этом ст. 52 не устанавливает дополнительных требований к наличию постоянной регистрации — для признания нуждающимся достаточно подтвердить, что вы не обеспечены жильём по указанным в ст. 51 основаниям.
Статья 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.52
Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия на учёт. Вне очереди жильё предоставляется только гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, упомянутом в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Инвалидность 3 группы как таковая не входит в перечень заболеваний, дающих право на внеочередное получение жилья, если только у вас нет соответствующего заболевания из этого перечня. Таким образом, первоочередное предоставление жилья для инвалидов 3 группы по общему правилу не предусмотрено.
Статья 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: ... 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.57
Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ст. 17 устанавливает, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и субъектов РФ. Поскольку вы инвалид 3 группы и не имеете собственного жилья, вы подпадаете под категорию «нуждающихся в улучшении жилищных условий», если будете признаны таковым по основаниям ЖК РФ. При этом важное значение имеет дата постановки на учёт: если вы встанете на учёт после 1 января 2005 года, обеспечение жильём осуществляется в соответствии с жилищным законодательством (то есть по общим правилам ЖК РФ). Временная регистрация не является препятствием, так как закон не связывает право на улучшение жилищных условий с наличием постоянной регистрации — достаточно доказать, что вы не обеспечены жильём в соответствии с нормами.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.17
Статья 28.2 того же закона передаёт органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов, в том числе по обеспечению жильём, но только для тех, кто встал на учёт до 1 января 2005 года. Поскольку вы в вопросе не указываете, что состояли на учёте до этой даты, и исходя из того, что у вас нет собственного жилья, можно предположить, что вы на учёте не состояли. Следовательно, данная норма к вам не применима, и ваше обеспечение жильём будет регулироваться общими положениями жилищного законодательства, как указано в ст. 17. Альтернативные меры поддержки, такие как субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, могут предоставляться инвалидам независимо от нуждаемости в жилье, но эта норма не раскрывается в представленном контексте НПА — порядок их предоставления обычно регулируется отдельными положениями (например, ст. 28.2 в части оплаты ЖКУ, но в контексте эта часть не приведена). Для полного ответа вам следует обратиться к региональному законодательству вашего субъекта РФ, так как органы власти субъектов определяют конкретные формы поддержки для инвалидов 3 группы.
Статья 28.2. Обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов ... Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.28.2
