Ситуация связана с правовым положением лица из числа детей-сирот, имеющего долю в приватизированном жилье на территории ДНР, и его желанием реализовать право на получение жилого помещения от государства в Российской Федерации. Юридически значимым является то, что пользователь в возрасте 20 лет относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что влечет за собой особые гарантии по обеспечению жильем в соответствии с федеральным законодательством РФ.
События развивались следующим образом: квартира была приватизирована на четырех лиц, включая пользователя. После смерти матери и бабушки их доли перешли к пользователю и дедушке. Важно, что пользователь не оформляла наследство юридически (то есть не подавала заявление нотариусу о принятии наследства и не получала свидетельства о праве на наследство), однако с юридической точки зрения может считаться фактически принявшей наследство, так как продолжала проживать в этой квартире и пользоваться ею (речь идет о так называемом «фактическом принятии наследства»). Это создает правовую неопределенность: с одной стороны, право на долю в квартире у пользователя уже возникло (и в порядке приватизации, и в порядке наследства), с другой — это право не оформлено документально в Росреестре.
Основной правовой проблемой является то, что наличие у пользователя доли в жилом помещении (даже если оно расположено на территории ДНР) может быть признано обстоятельством, препятствующим постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье. Для получения жилищного сертификата или иного жилья от государства как лицу из числа детей-сирот необходимо соответствовать критериям нуждаемости, в частности — не иметь закрепленного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в нем, которая не позволяет признать гражданина нуждающимся. Таким образом, наличие доли, даже неоформленной, ставит под сомнение возможность получения государственной поддержки.
Что касается юридически значимых аспектов: во-первых, факт проживания ранее в ДНР и регистрации в РФ (постоянная прописка) влияет на подсудность и компетенцию органов, которые будут решать вопрос о предоставлении жилья. Во-вторых, статус «круглой сироты» подтверждается документально (свидетельства о смерти родителей), и это должно быть зафиксировано в органах опеки и попечительства. В-третьих, доля в приватизированной квартире, приобретенная до 18 лет (в момент приватизации пользователь был несовершеннолетним), не считается «собственным» жильем, приобретенным добровольно — это скорее обстоятельство, которое требует оценки с точки зрения того, было ли у пользователя право выбора и было ли это жилье пригодным для проживания.
Таким образом, на данный момент пользователь формально является собственником доли в квартире в ДНР, что может быть расценено как обеспеченность жильем. В то же время фактически она не имеет отдельного жилья, не вступила в наследство юридически, а доля не выделена в натуре. Это порождает необходимость в специальных правовых действиях для того, чтобы либо оформить отказ от наследства, либо доказать, что доля является незначительной и/или непригодной для проживания.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, право на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда имеют лица из числа детей-сирот, которые не являются собственниками жилых помещений, а также те собственники, чьё проживание в ранее занимаемом жилье признано невозможным. Поскольку вы имеете долю в праве собственности на квартиру в ДНР (приобретённую в порядке приватизации), вы относитесь ко второй категории — собственнику жилого помещения. Для возникновения права на жильё по этому основанию необходимо, чтобы проживание в данной квартире было признано невозможным органом исполнительной власти субъекта РФ (например, в связи с тем, что квартира находится за пределами РФ, непригодна для проживания, или иные основания, предусмотренные законом субъекта). Таким образом, сам по себе факт наличия доли не является абсолютным препятствием, но требует дополнительного решения о невозможности проживания.
"1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федер"
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8
Далее, статья 8.1 того же Закона предусматривает специальную меру поддержки — предоставление выплаты на приобретение жилого помещения (жилищный сертификат). Право на такую выплату имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8, включённые в соответствующий список. Из контекста следует, что вы относитесь к категории лиц, имеющих право на жилое помещение, при условии включения в список (формируемый органом местного самоуправления). Наличие доли в квартире в ДНР, как было указано, не лишает вас права на выплату, если проживание в этой квартире признано невозможным. Однако для получения выплаты также требуется соблюдение условий, установленных законом субъекта РФ — например, достижение возраста 23 лет или наличие судебного решения. Поскольку вам 20 лет, выплата может быть предоставлена не ранее наступления этого возраста или при иных условиях регионального закона.
"Статья 8.1. Дополнительные гарантии права на жилое помещение в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. 1. Право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совоку"
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8.1
При оценке нуждаемости в жилом помещении применяются общие положения Жилищного кодекса РФ. Согласно статье 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилья (пункт 1 части 1), а также являющиеся собственниками, но обеспеченные общей площадью на одного члена семьи менее учётной нормы (пункт 2 части 1). Поскольку вы являетесь собственником доли, то подлежите проверке по второму основанию. При этом, если общая площадь квартиры, приходящаяся на вас и дедушку (с учётом перешедших долей наследства) превышает учётную норму, установленную в субъекте РФ (где вы зарегистрированы по месту жительства), вы не будете признаны нуждающейся. Однако важно, что квартира находится на территории ДНР, а не в РФ. Учёт жилых помещений, расположенных за пределами Российской Федерации, при определении нуждаемости не производится — это прямо не указано в контексте, но вытекает из территориального принципа действия жилищного законодательства РФ. Следовательно, доля в квартире в ДНР не должна учитываться при расчёте обеспеченности площадью на территории РФ. Таким образом, вы можете быть признаны нуждающейся, если не имеете иного жилья в России. Для окончательного вывода необходимо ознакомиться с региональным законодательством по месту вашей регистрации.
"Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
- Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
- не являющиеся ... собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся ... собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
- При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений ... принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех"
— Жилищный кодекс РФ, ст. 51
Что касается вопроса об отказе от доли в наследстве, который вам рекомендовал юрист, необходимо учитывать нормы о сроках принятия наследства. Согласно статье 1154 ГК РФ, общий срок принятия наследства составляет шесть месяцев со дня открытия наследства. Особое примечание, включённое в контекст, устанавливает, что сроки принятия наследства, истекшие после 24.02.2022, не считаются пропущенными, если последнее место жительства наследодателя находилось в ДНР. Это означает, что вы можете восстановить срок для принятия наследства (если он был пропущен) или, наоборот, отказаться от наследства в течение нового срока, предоставленного судом. Однако сам отказ от наследства регулируется статьями 1157–1159 ГК РФ, которые не приведены в контексте. По общему правилу, отказ от наследства возможен в течение срока принятия наследства, а после его фактического принятия — только через суд с признанием отказа. Поскольку вы не вступали официально в наследство, но фактически могли им пользоваться (проживали с дедушкой), возможно, наследство считается принятым фактически (ст. 1153 ГК РФ). В таком случае отказ без обращения в суд невозможен. Для детального решения необходимо ознакомиться со статьями 1153, 1157 ГК РФ, которые отсутствуют в предоставленном контексте.
"Статья 1154 ГК РФ устанавливает сроки принятия наследства. В примечании указано, что до 01.01.2024 сроки принятия наследства, истекшие после 24.02.2022, не считаются пропущенными, если последнее место жительства наследодателя находилось в ДНР. Это может быть полезно для определения возможности отказа от наследства или его принятия в контексте ситуации, связанной с ДНР."
— Гражданский кодекс РФ, ст. 1154
Статья 57 ЖК РФ, регулирующая общий порядок предоставления жилья по договору социального найма, не содержит специальных норм для детей-сирот, поэтому её применение к вашей ситуации ограничено. Однако она устанавливает, что вне очереди жильё предоставляется гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания (ч. 2 ст. 57). Это может быть дополнительным основанием для признания проживания в квартире в ДНР невозможным, если жильё фактически непригодно (например, разрушено, находится в зоне боевых действий). В контексте статьи 57 не упомянуты дети-сироты, но общий принцип может использоваться в совокупности с нормами Закона № 159-ФЗ.
"Статья 57 ЖК РФ регулирует предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В части 2 указаны категории граждан, которым жилье предоставляется вне очереди, но дети-сироты не упоминаются. Статья не содержит специальных норм о детях-сиротах, однако устанавливает общий порядок предоставления жилья нуждающимся, что может быть полезно для понимания контекста."
— Жилищный кодекс РФ, ст. 57
