Нужно ли сироте заново вставать в очередь на квартиру после 18 лет, если его поставили в 14?

Сохраняется ли автоматически место в очереди на жильё при достижении сиротой 18 лет

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; 2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации ; 6) признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации . В случае отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению в списке начиная с даты первоначального включения его в список;
— п. 3.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Это закрытый перечень оснований исключения из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём. Среди семи перечисленных пунктов нет такого основания, как «достижение возраста 18 лет». Из этого в совокупности с п. 3 ст. 8, регулирующим порядок включения, следует ключевой вывод: если лицо было включено в список в 14 лет (как в вашем случае — опека поставила), то достижение 18 лет само по себе не даёт администрации права исключить его из очереди или требовать «заново встать».

Различие двух заявлений — причина путаницы опеки и администрации.

Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
— п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Закон выделяет два разных этапа. Первый — включение в список (очередь): заявление подаётся законными представителями по достижении ребёнком 14 лет. Это уже сделано в вашем случае. Повторное заявление о включении требуется только тому, кто не был включён в список до 18 лет — это не ваша ситуация.

Второй этап — после 18 лет:

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ) По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 28.11.2015 № 358-ФЗ; от 29.07.2018 № 267-ФЗ) 2.
— абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Это — не «повторное вставание в очередь», а заявление уже о фактическом предоставлении конкретного жилья по существующему месту в списке. Без такого заявления жильё не выдадут, но и из очереди за отсутствие заявления не исключат. Право тем временем сохраняется:

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
— п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Даже после 23 лет право сохраняется до фактического получения жилья. Значит, возраст 18 лет тем более не прерывает очередь и не требует повторной постановки.

Вывод: по нормам ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ заново вставать в эту очередь при достижении 18 лет не требуется — место в списке сохраняется; в перечне оснований исключения (п. 3.1) «достижение 18 лет» отсутствует. После 18 лет необходимо подать заявление о предоставлении жилья (не о повторном включении). Точный перечень документов для такого заявления уточняется в администрации региона — часть деталей устанавливается нормативным актом субъекта РФ, содержание которого зависит от конкретного места жительства.

Как обжаловать незаконный отказ/исключение из очереди

Если администрация откажется предоставлять жильё или попытается исключить из списка со ссылкой на достижение 18 лет — такое решение противоречит п. 3.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, поскольку в закрытом перечне это основание отсутствует (c3). Защита — через суд или прокуратуру.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка. 4.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Орган опеки и администрация — это органы публичной власти, поэтому отказ или незаконное исключение обжалуются в суде в порядке административного судопроизводства по КАС РФ. Также можно направить жалобу в прокуратуру — органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов о несовершеннолетних, в том числе сиротах.

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок подачи административного иска — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Поэтому при любом устном заявлении администрации о «необходимости заново вставать» рекомендуется получить письменный мотивированный ответ — это зафиксирует факт нарушения и запустит отсчёт срока.

Вывод: достижение 18 лет не является законным основанием для отказа в предоставлении жилья по существующей очереди или исключения из неё. Если администрация на этом основании чинит препятствия — решение или бездействие обжалуется в суд по ст. 218 КАС РФ в течение трёх месяцев, а также может быть оспорено через прокуратуру.

Как смена места жительства влияет на место в очереди (развилка)

Достигнув 18 лет, сирота часто меняет место жительства (учёба, работа в другом городе). Это отдельная развилка, которую важно не путать с «заново встать в очередь».

Из исчерпывающего перечня оснований исключения (c3) действует только одно «переселенческое»: пп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ — исключение из списка по прежнему месту жительства происходит лишь в случае включения в список другого субъекта РФ в связи со сменой места жительства (переездом в другой регион — область/республику/край).

На практике это означает: если сирота переехал в другой субъект РФ — он может подать заявление о включении в список по новому месту жительства, тогда его исключат из списка старого региона (сам факт переезда в пределах одного региона или города таблицу не трогает). А вот просто переезд внутри того же города/региона не лишает его места в очереди: закон не требует «заново вставать» при смене места жительства в пределах одного субъекта РФ.

Вывод: в вашей ситуации, если сирота не переезжает в другой регион (а продолжает жить в том же городе/области), достижение 18 лет и любая смена адреса внутри того же субъекта РФ не требуют повторной постановки на учёт — место сохраняется автоматически. Отдельно: после 18 лет нужно подать письменное заявление о предоставлении жилья (не о повторном включении в список). При фактическом переезде в другой регион — подаётся новый список в чужом субъекте, и это единственное законное «переселенческое» основание перевода из очереди.