Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Предоставление жилья

Можно ли получить компенсацию и за разрушенный дом, и за квартиру во время боевых действий, если они в разных сёлах одного района?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте текст специального закона о компенсациях: запрещает ли он повторную выплату за то же имущество или одному лицу.
  2. 2
    Если закон запрещает выплату только за то же имущество, подайте заявление на компенсацию за дом в уполномоченный орган.descriptionЗаявление о выплате компенсации за разрушенный жилой дом в результате боевых действий в уполномоченный орган (свободная форма)
  3. 3
    В заявлении укажите, что ранее получили выплату за квартиру, и попросите разъяснить, препятствует ли это выплате за дом.
  4. 4
    При отказе со ссылкой на однократность выплаты гражданину, обжалуйте его в суд, ссылаясь на разные объекты недвижимости.
  5. 5
    В суде ссылайтесь на то, что дом и квартира — разные объекты гражданских прав, а право на компенсацию возникло по каждому.
  6. 6
    Не подавайте заявление, если закон устанавливает однократность выплаты на лицо: полученная сумма будет неосновательным обогащением.

Документы и доказательства

  • Соберите документы, подтверждающие ваше право собственности на разрушенный дом на момент его гибели.
  • Получите акт обследования или справку, фиксирующую факт гибели дома, в уполномоченном органе.
  • Приложите документы о ранее полученной компенсации за квартиру, указав, что это разные объекты.
  • Подготовьте документы, подтверждающие, что дом и квартира являются разными объектами недвижимости.
  • Запаситесь письменным отказом уполномоченного органа для последующего обжалования в суде.
  • Сохраняйте все заявления и ответы, чтобы подтвердить соблюдение досудебного порядка.

  • Денежные требования

    • Получение компенсации за квартиру не лишает вас права на выплату за дом, если закон запрещает повторную выплату только за одно и то же имущество.
    • Проверьте формулировку специального закона: если он запрещает выплату «гражданину однократно», повторная выплата за дом будет неправомерна.
    • При получении второй выплаты вопреки запрету на однократность для лица, деньги придется вернуть как неосновательное обогащение.
    • Право на компенсацию за дом неразрывно связано с вашей личностью как собственника, поэтому обратиться за ней можете только вы.
    • Право собственности на дом прекратилось в момент его гибели, что является основанием для требования компенсации.

  • Сроки и риски

    • Получение компенсации за квартиру не лишает вас права претендовать на выплату за дом, если закон не запрещает повторные выплаты за разные объекты.
    • Ключевой риск — формулировка принципа однократности в специальном законе: если он запрещает выплату «гражданину однократно», вторая выплата будет невозможна.
    • Если закон запрещает повторную выплату только «за одно и то же имущество», дом и квартира — разные объекты, и ограничение на дом не распространяется.
    • Окончательный ответ зависит от текста специального закона: проверьте его формулировку до подачи заявления, чтобы избежать отказа или возврата средств.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если получили отказ в компенсации за дом со ссылкой на ранее выплаченную за квартиру.
    • Адвокат проверит формулировку принципа однократности в специальном законе ДНР.
    • Если закон запрещает выплату только за то же имущество: Специалист подготовит иск об оспаривании отказа, если закон запрещает выплату только за то же имущество.
    • Без юриста высок риск пропуска процессуального срока на обжалование отказа.
    • Адвокат докажет, что дом и квартира — разные объекты, а право на компенсацию возникло по каждому.
    • Помощь адвоката обязательна, если уполномоченный орган настаивает на однократности выплаты на лицо.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Являлся ли дом единственным жильём или постоянным местом проживания

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Гражданин, являвшийся собственником двух самостоятельных объектов недвижимости — квартиры и жилого дома, расположенных в разных населённых пунктах одного района Донецкой Народной Республики, — утратил оба объекта в результате боевых действий. Право собственности на каждый из объектов прекратилось в силу их гибели (уничтожения) на основании п. 1 ст. 235 ГК РФ. За утраченную квартиру гражданин уже получил компенсационную выплату. В настоящее время он намерен обратиться за компенсацией за утраченный жилой дом. Юридически значимым является то, что квартира и дом — это разные объекты гражданских прав (ст. 128 ГК РФ), гибель каждого из них образует самостоятельное основание для прекращения права собственности и возникновения права на компенсацию. Препятствием к получению второй выплаты может служить только прямо установленный специальным законом запрет на повторное получение компенсации одним лицом.

2. Затронутые правоотношения

  • Вещные правоотношения (право собственности на жилой дом и квартиру). Затронуты, поскольку именно наличие права собственности на каждый объект на момент его гибели определяет круг лиц, имеющих право на компенсацию. Дом и квартира являются самостоятельными объектами недвижимости, и прекращение права на один объект не затрагивает прав в отношении другого.
  • Деликтные (компенсационные) правоотношения между пострадавшим собственником и государством. Затронуты, так как государство приняло на себя обязательство по выплате компенсации за утраченное в результате боевых действий жильё. Объём этого обязательства определяется специальным законом, который устанавливает, предоставляется ли компенсация за каждый утраченный объект либо однократно на одно лицо.
  • Правоотношения, связанные с неосновательным обогащением. Затронуты в случае, если специальный закон устанавливает принцип однократности компенсации на лицо. При таких обстоятельствах получение второй выплаты будет безосновательным и повлечёт обязанность возвратить полученные средства в бюджет (п. 1 ст. 1102 ГК РФ).

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Факт принадлежности жилого дома и квартиры одному и тому же лицу на праве собственности на момент их гибели. Это обстоятельство подтверждает, что именно данный гражданин является надлежащим субъектом обращения за компенсацией по каждому из объектов. Право на компенсацию неразрывно связано с личностью пострадавшего собственника и не может быть передано иному лицу (ст. 383 ГК РФ).
  • Факт гибели (уничтожения) жилого дома как самостоятельного объекта недвижимости. Прекращение существования объекта в натуре влечёт прекращение права собственности на него (п. 1 ст. 235 ГК РФ) и одновременно является основанием для предъявления требования о компенсации. Регистрация прекращения права осуществляется на основании акта обследования (п. 1 ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
  • Содержание принципа однократности компенсации в специальном законе. Если специальный закон запрещает повторную выплату «в отношении имущества, за которое компенсация уже получена» (однократность на объект), то получение выплаты за квартиру не препятствует получению компенсации за дом, поскольку это разные объекты. Если же закон устанавливает, что компенсация предоставляется «гражданину однократно» (однократность на лицо), то ранее полученная выплата за квартиру исключает право на компенсацию за дом независимо от того, что это разные объекты недвижимости.

Прекращение права собственности на разрушенный дом и возникновение права на компенсацию

Норма. Право собственности на разрушенный дом (жилой дом) прекращается в силу гибели/уничтожения имущества, а объект как вещь, существующая в натуре, перестаёт существовать. Право на компенсационную выплату возникает у того лица, которое являлось собственником этого объекта на момент его гибели.

  1. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
    — п. 1 ст. 235 ГК РФ

Гибель дома в результате боевых действий в 2022 году — это прекращение права собственности на данный объект недвижимости в силу прямого указания п. 1 ст. 235 ГК РФ. Регистрация прекращения права производится на основании акта обследования и заявления собственника:

сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью
— ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 1

Разбор. Разрушенный жилой дом на момент обращения за компенсацией физически отсутствует как объект недвижимости, однако сам факт его гибели влечёт прекращение права собственности и одновременно служит основанием для предъявления требования о компенсации — при условии, что специальный закон устанавливает такую компенсационную меру и лицо отвечает его критериям. Дом и квартира в данном случае — два разных самостоятельных объекта недвижимости (ст. 128 ГК РФ относит их к объектам гражданских прав как отдельные вещи). Право на компенсацию за каждый объект возникает по факту его утраты и принадлежности лицу на праве собственности.

К объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, в том числе цифровые рубли, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права) ; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. (В редакции федеральных законов от 18.03.2019 № 34-ФЗ, от 24.07.2023 № 339-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 128 ГК РФ

Вывод по вопросу: получение компенсации за разрушенную квартиру не прекращает само по себе права на компенсацию за разрушенный дом, поскольку это разные объекты недвижимости, и гибель каждого из них порождает самостоятельное основание для компенсационной выплаты. Однако окончательный ответ зависит от того, установлен ли специальным законом принцип однократности компенсации на одно лицо или на один объект.

Принцип однократности компенсации: на объект или на лицо?

Норма. Ключевой вопрос — как специальный закон формулирует правило однократности: запрещает ли он повторную выплату за один и тот же объект или одному и тому же лицу за разные объекты. Аналогичный принцип, сформулированный в ином компенсационном законодательстве, даёт пример формулировки такого ограничения:

В отношении имущества, за которое была выплачена единовременная денежная компенсация, предусмотренная настоящим пунктом, повторная выплата указанной денежной компенсации не осуществляется. Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией; (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 154-ФЗ) 5) единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства в размере 500 рублей на каждого переселяющегося члена семьи; 6) компенсация стоимости проезда, расходов по перевозке имущества железнодорожным, водным, автомобильным и авиационным (в случае, если нет другого) транспортом, кроме случаев, когда транспортное средство предоставляется бесплатно.
— ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Приведённая норма из «чернобыльского» закона устанавливает запрет повторной выплаты в отношении того же самого имущества («в отношении имущества, за которое была выплачена...»), а не в отношении разных объектов недвижимости, принадлежавших одному лицу. Это важно: если специальный закон о компенсации за жильё, утраченное в ДНР, содержит аналогичную формулировку, то компенсация за дом возможна и после получения компенсации за квартиру, поскольку это разные объекты (разное «имущество»).

Если же специальный закон содержит формулировку «компенсация предоставляется гражданину однократно» (т.е. на лицо), то получение выплаты за квартиру исключает повторное обращение за домом.

Важно: право на компенсацию за утраченное жильё является личным правом пострадавшего собственника и не может быть передано другому лицу:

Переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, не допускается.
— ст. 383 ГК РФ

Это означает, что если дом и квартира находились в собственности одного и того же лица на момент их гибели, то именно это лицо (и только оно) вправе претендовать на компенсацию по каждому объекту — при условии, что специальным законом не установлен запрет на повторное получение компенсации одним лицом.

Вывод по вопросу: ключевое значение имеет точная формулировка специального закона (Федерального закона о компенсациях гражданам, лишившимся жилья в ДНР, и подзаконного порядка выплат). Если ограничение сформулировано как «за одно и то же имущество» — компенсация за дом возможна. Если как «гражданину однократно» — получение компенсации за квартиру исключает выплату за дом. Текст специального закона в доступных источниках не обнаружен, поэтому окончательный ответ требует уточнения формулировки нормы.

Развилка: две ветки в зависимости от формулировки специального закона

Ветка А — «однократность на объект» (за одно и то же имущество). Если специальный закон запрещает повторную выплату в отношении имущества, за которое компенсация уже получена, то дом и квартира — разные объекты, и получение выплаты за квартиру не препятствует обращению за компенсацией за дом. В этом случае человеку необходимо:

  • подтвердить право собственности на дом на момент его гибели (выписка из ЕГРН или правоустанавливающие документы, признаваемые по законодательству РФ с учётом переходного периода для ДНР);
  • подтвердить факт гибели дома (акт обследования, справка администрации/МЧС/иного уполномоченного органа);
  • подать заявление в уполномоченный орган (межведомственную комиссию или администрацию района).

Ветка Б — «однократность на лицо» (гражданину однократно). Если специальный закон устанавливает, что компенсация предоставляется гражданину только один раз, то получение выплаты за квартиру исключает право на компенсацию за дом независимо от того, что это разные объекты. В этом случае:

  • подача заявления на компенсацию за дом будет являться неправомерной;
  • если человек всё же подаст заявление и по ошибке получит выплату, это может быть квалифицировано как неосновательное обогащение:
  1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
    — п. 1 ст. 1102 ГК РФ
  • полученные средства придётся возвращать в бюджет.

Вывод по вопросу: окончательная квалификация зависит от текста специального закона. До его уточнения наиболее безопасная стратегия — подать заявление на компенсацию за дом, указав в нём, что ранее получена компенсация за квартиру (иной объект), и запросить разъяснение уполномоченного органа о наличии ограничений. При отказе — обжаловать его в судебном порядке (по правилам КАС РФ либо в порядке гражданского судопроизводства — в зависимости от статуса органа, вынесшего отказ).

Да, вы можете получить компенсацию за разрушенный дом, даже если ранее уже получили выплату за квартиру, при условии, что специальный закон о компенсациях запрещает повторную выплату только в отношении одного и того же объекта, а не одному лицу за разные объекты.

Дом и квартира, находящиеся в разных сёлах, являются самостоятельными объектами недвижимости (ст. 128 ГК РФ). Право собственности на каждый из них прекратилось в момент гибели (п. 1 ст. 235 ГК РФ). Однако возникновение права на компенсацию за каждый объект должно быть предусмотрено специальным законом. Если специальный закон не содержит запрета на выплату за разные объекты, то получение выплаты за квартиру не аннулирует право на компенсацию за дом.

Окончательный ответ зависит от точной формулировки принципа однократности в специальном законе, регулирующем выплаты за жильё, утраченное в ДНР. Возможны два варианта:

  • Если закон запрещает повторную выплату «за одно и то же имущество» (Ветка А): вы имеете полное право на компенсацию за дом. Этот вывод основан на аналогии со ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», где такой запрет действует только в отношении объекта, за который уже платили. Применимость этой аналогии зависит от текста специального закона. Если он содержит аналогичную формулировку, дом и квартира — это разное имущество, поэтому ограничение на них не распространяется.
  • Если закон запрещает получать компенсацию «гражданину однократно» (Ветка Б): подача заявления на компенсацию за дом будет неправомерной. Выплата, полученная за квартиру, уже исчерпала ваше право как пострадавшего лица. Если вы всё же подадите заявление и получите деньги, эта сумма будет считаться неосновательным обогащением, и её придётся вернуть в бюджет (п. 1 ст. 1102 ГК РФ).

Если специальным законом право на компенсацию отнесено к личным правам, неразрывно связанным с вашей личностью как собственника (ст. 383 ГК РФ), обратиться за выплатой можете только вы.

Пошаговые действия

Для реализации вашего права на компенсацию за дом (при условии, что действует принцип однократности «на объект») или для получения официальной позиции уполномоченного органа, действуйте по следующему плану:

  1. Подготовьте документы, подтверждающие право собственности на дом на момент его гибели. Это может быть выписка из ЕГРН или правоустанавливающие документы, признаваемые по законодательству РФ с учётом переходного периода для ДНР.
  2. Получите документы, подтверждающие факт гибели дома. Обратитесь в администрацию района или иной уполномоченный орган (например, МЧС) за актом обследования или справкой, фиксирующей разрушение объекта.
  3. Подайте заявление на компенсацию за дом в уполномоченный орган. В Донецке это, вероятнее всего, межведомственная комиссия или районная администрация. В заявлении обязательно укажите, что ранее вы уже получили компенсацию за иной объект недвижимости — квартиру, и попросите разъяснить, препятствует ли это выплате за дом.
  4. При получении отказа действуйте в зависимости от его основания:
    • Если отказ мотивирован тем, что выплата уже получена вами как гражданином, и вы считаете это незаконным (полагая, что запрет действует только на объект), обжалуйте решение в суд. Обращаться следует в суд общей юрисдикции по месту нахождения органа, вынесшего отказ, в порядке, предусмотренном КАС РФ или ГПК РФ (в зависимости от статуса этого органа).
    • В исковом заявлении или административном иске ссылайтесь на то, что дом и квартира — разные объекты гражданских прав (ст. 128 ГК РФ), а право на компенсацию возникло в связи с гибелью каждого из них (п. 1 ст. 235 ГК РФ).