Государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования
— п. 2.1 ст. 7 Закона РФ «О ЗАТО» — условие отсутствия иного жилья
Это важнейшее для вашего вопроса условие: во многих механизмах жилищных сертификатов право на выплату связывается с отсутствием иного жилья в собственности. Если применительно к компенсации за утраченное жильё в ДНР действует аналогичное правило — что вы и члены вашей семьи не должны иметь жилых помещений на праве собственности за пределами утраченного — то дом 51,4 кв.м, купленный в ипотеку в РФ (общая совместная собственность с мужем), может стать препятствием для получения компенсации.
Развилка: (а) если специальный закон о компенсации за утраченное жильё в ДНР не содержит условия об обеспеченности новым жильём (что наиболее вероятно: эта компенсация — возмещение за уже утраченное жильё, а не улучшение жилищных условий), — то покупка дома в ипотеку не лишает права на компенсацию; (б) если правила требуют направления сертификата на приобретение жилья, а не на погашение уже взятой ипотеки, — использовать сертификат можно только на покупку/постройку, и его нельзя «направить» на погашение существующего долга, но можно предъявить как средство оплаты по договору либо улучшить/докупить жильё.
Вывод: наличие купленного в ипотеку дома в РФ само по себе не является законным основанием для отказа в компенсации за утраченное жильё в ДНР, если компенсация носит характер возмещения за утраченный объект (подтверждённое право собственности на утраченное жильё). Право на компенсацию определяется фактом утраты жилого помещения в ДНР, а не отсутствием иного жилья в РФ. Однако точная трактовка зависит от текста профильного Указа № 976 и Правил, которые в доступных источниках не найдены — их необходимо проверить до подачи заявления, чтобы не полагаться только на аналоговый механизм.
Семейно-правовой статус нового дома и состав семьи при расчёте
Дом, купленный в ипотеку в браке (муж — созаёмщик), является общей совместной собственностью супругов независимо от того, на кого оформлено право.
Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. 3. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода. Статья 35. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов 1. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. 2.
— п. 1 ст. 34 СК РФ
Для вопроса клиента это означает следующее: (1) если при расчёте компенсации/сертификата учитывается состав семьи (как в аналоговом механизме ст. 7 Закона о ЗАТО — норматив площади на каждого члена семьи), то муж как супруг и созаёмщик входит в состав семьи, и размер рассчитывается на двоих (42 кв.м при семье из двух человек) с учётом детей; (2) купленный в браке дом — общая собственность обоих супругов, поэтому если специальные правила компенсации требуют отчуждения имеющегося жилья (как в механизме ЗАТО — отчуждение всех принадлежащих семье жилых помещений), то придётся передавать/реализовывать свою долю в доме, а не только долю мужа. Иными словами, статус мужа-созаёмщика закрепляет его долю в доме, и это должно быть раскрыто в заявлении (недостоверные сведения о собственности чреваты последствиями).
Вывод: дом в ипотеку 51,4 кв.м является совместной собственностью вас и мужа; муж как супруг и созаёмщик включается в состав семьи для расчёта размера выплаты. Если правила компенсации требуют отсутствия/отчуждения иного жилья, этот дом учитывается целиком (совместная собственность), а не как жильё только одного супруга.
Риски сокрытия сведений о приобретённом доме — ответственность
При подаче заявления на компенсацию/сертификат за утраченное жильё недопустимо скрывать факт приобретения дома в ипотеку в РФ, если этот факт влияет на право или размер выплаты по специальным правилам.
Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев. 2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. 3.
— ч. 1 ст. 159.2 УК РФ
Эта норма прямо применяется к ситуации: представление заведомо ложных сведений либо умолчание о фактах, влекущих прекращение или изменение выплаты (в том числе о приобретении жилья, наличии иной собственности), при получении компенсации/сертификата образует состав мошенничества при получении выплат с ответственностью вплоть до лишения свободы. Поэтому купленный дом нужно честно задекларировать в заявлении: если он не препятствует получению компенсации — сокрытие всё равно рискованно (грозит уголовной ответственностью и возвратом выплаты); если же он препятствует — сокрытие тем более нецелесообразно, так как повлечёт отказ, оспаривание и изъятие выплаты.
Вывод: факт покупки дома в ипотеку в РФ необходимо в полном объёме указать в заявлении. Сокрытие сведений о новом жилье либо умолчание о нём при получении компенсации за утраченное жильё в ДНР влечёт уголовную ответственность по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ и обязанность вернуть выплату.
Гражданско-правовые последствия: возврат компенсации при незаконном получении
Если окажется, что дом в ипотеку в РФ по специальным правилам (Указ № 976 / постановление Правительства) является препятствием для получения компенсации, и вы тем не менее её получили — наступает обязанность возврата полученных средств.
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
Применительно к вашей ситуации: если вы получите компенсацию, а затем выяснится, что наличие купленного дома в ипотеку исключало право на выплату (или вы умолчали о его наличии), уполномоченный орган вправе потребовать возврата всей полученной суммы как неосновательного обогащения. Помимо возврата самой компенсации, может быть начислена ст. 395 ГК РФ — проценты за пользование чужими денежными средствами со дня, когда вы узнали или должны были узнать о неосновательности получения.
Вывод: если право на компенсацию оспаривается именно из-за покупки дома в ипотеку, следует до подачи заявления проверить специальные правила и честно задекларировать наличие дома во избежание обязанности возврата всей суммы как неосновательного обогащения.
Процессуальный порядок обжалования отказа в компенсации
Если вам откажут в предоставлении компенсации/жилищного сертификата, вы вправе оспорить такое решение в судебном порядке. Механизм жилищного сертификата/компенсации за утраченное жильё реализуется через органы власти (администрация/правительство субъекта РФ, Минстрой, ППК «Фонд развития территорий»), и отказ в такой выплате обжалуется по правилам производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти — в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ). Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа, отказавшего в выплате, или по месту жительства гражданина, в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (день получения отказа). Предмет доказывания — соответствие отказа закону/Указу/Правилам и факт наличия у вас права на компенсацию (подтверждённое право собственности на утраченное жильё в ДНР).
Вывод: отказ в компенсации обжалуется административным иском в районный суд в течение трёх месяцев со дня получения отказа, по правилам главы 22 КАС РФ. До подачи заявления рекомендую письменно запросить межведомственную комиссию/уполномоченный орган субъекта РФ о порядке учёта наличия нового жилья при определении права на компенсацию — это даст официальный документ, который можно будет приложить к иску в случае отказа.
