Я сирота, мне 24 года. Стою на очереди на квартиру во Владимирской области, но хочу перейти в очередь в Казани. Подскажите, куда мне обращаться и не откажут ли? Я слышал, что можно перевестись, но нужен ли отказ от нашего муниципалитета? У меня есть уведомление о постановке на учет, но я не знаю, какие документы принимать в Казани. Буду благодарен за совет.
Вы, 24-летний гражданин, имеющий статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоите на учёте в списке нуждающихся в обеспечении жилым помещением во Владимирской области (факт подтверждён уведомлением о постановке на учёт). Вы намерены изменить место жительства, переехав в Казань (Республика Татарстан), и перевести свой учёт в список соответствующего субъекта РФ. Право на обеспечение жильём за вами сохраняется в силу прямого указания закона до момента фактического предоставления жилого помещения, независимо от достижения вами 23-летнего возраста.
Затронутые правоотношения:
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями
— п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ
Ключевая гарантия: право на обеспечение жилым помещением по основаниям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ не прекращается по достижении 23-летнего возраста. Оно сохраняется за лицами из числа детей-сирот, которые достигли 23 лет, вплоть до фактического предоставления им жилья.
Для вашей ситуации это означает: вы уже включены в список во Владимирской области (у вас есть уведомление о постановке на учёт), следовательно, ваше право признано уполномоченным органом. Достижение 24 лет никак не умаляет это право — ни при продолжении нахождения в списке во Владимирской области, ни при переводе учёта в Республику Татарстан. Возраст 24 года не является основанием для отказа во включении в список нового субъекта.
Вывод: Ваше право на обеспечение жильём как лица из числа детей-сирот полностью сохраняется, несмотря на достижение 24 лет, до момента фактического получения жилого помещения.
- включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации
— подп. 3 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ
Федеральный закон прямо закрепляет смену места жительства как самостоятельное основание исключения из списка в прежнем субъекте РФ — именно в связи с включением в список в другом субъекте (подп. 3 п. 3.1 ст. 8). Это и есть юридический механизм «перевода очереди»: вас исключают из списка во Владимирской области не из-за утраты права на жильё, а именно потому, что вы включаетесь в список в Республике Татарстан.
Порядок исключения из списка по прежнему месту жительства и включения в список по новому месту жительства детально урегулирован Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 397. Ключевое: отдельный «отказ» (письменный отказ от права) от муниципалитета Владимирской области не требуется. Система построена иначе: вы подаёте заявление о включении в список в новом субъекте (Татарстан), и уполномоченные органы двух субъектов взаимодействуют между собой — прежний субъект исключает вас из своего списка в силу самого факта включения в список нового субъекта. Это межведомственная процедура, инициатива исходит от вас, а не от прежнего муниципалитета.
Вывод: Перевод очереди прямо предусмотрен законом — подп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ-159. «Отказ» от прежнего муниципалитета не нужен; достаточно вашего заявления в уполномоченный орган нового субъекта (Татарстан), после чего органы субъектов взаимодействуют в рамках процедуры, установленной Правительством РФ.
Формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления). Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация). Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 397 от 04.04.2019
Согласно п. 2 Правил № 397, список формирует уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ либо орган местного самоуправления, если он наделён такими полномочиями законом субъекта. В Республике Татарстан действует Закон РТ от 12.01.2013 № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому уполномоченным органом по формированию списка и обеспечению жильём детей-сирот является Министерство образования и науки Республики Татарстан. Также отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки (включая обеспечение жильём детей-сирот) наделены органы местного самоуправления г. Казани (Закон РТ от 08.12.2004 № 64-ЗРТ).
Таким образом, обращаться необходимо одним из следующих способов (на ваш выбор):
Вывод: Заявление о включении в список в Республике Татарстан подаётся в Министерство образования и науки РТ или в Исполнительный комитет г. Казани (также через МФЦ либо портал Госуслуг). Это и есть та инстанция, куда вам нужно обращаться.
К заявлению о включении в список заявителем прилагаются следующие документы: копия свидетельства о рождении; копия паспорта гражданина Российской Федерации; копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии); копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя; копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя); копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению, может определяться законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации
— п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 397 от 04.04.2019
Федеральный перечень документов, прилагаемых к заявлению о включении в список (п. 7 Правил № 397), включает:
При этом регион вправе установить исчерпывающий перечень дополнительных документов — уточните в Министерстве образования и науки РТ или на его официальном сайте. В вашей ситуации крайне важно приложить к заявлению уведомление о постановке на учёт во Владимирской области — это подтвердит, что вы уже включены в список по прежнему месту жительства и реализуете перевод, а не первичную постановку на учёт.
Также п. 6 Правил № 397 требует указать в заявлении сведения о регистрации по месту жительства/пребывания на территории субъекта, где формируется список (Татарстан). Это значит, что для подачи заявления вам необходимо иметь регистрацию по месту жительства или пребывания в Республике Татарстан (или, как минимум, документально подтвердить проживание на территории региона). Отсутствие регистрации в Татарстане является серьёзным препятствием — орган может отказать в приёме/рассмотрении заявления, так как именно место жительства определяет, какой субъект РФ обязан обеспечить вас жильём.
Вывод: Базовый пакет — документы по перечню п. 7 Правил № 397 плюс уведомление о постановке на учёт во Владимирской области. Обязательно уточните региональный перечень в уполномоченном органе Татарстана и заблаговременно оформите регистрацию по месту жительства (пребывания) в Казани — это принципиальное условие для перевода очереди.
не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список; об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список. Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления) (далее соответственно - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения
— п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 397 от 04.04.2019
Срок рассмотрения заявления — не позднее 60 рабочих дней со дня подачи. Решение оформляется распорядительным актом, выписка из которого направляется вам в течение 5 рабочих дней.
Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона . Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке
— п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 397 от 04.04.2019
Основание для отказа — отсутствие оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 ФЗ-159. Поскольку вы уже признаны нуждающимся (включены в список во Владимирской области), вы соответствуете критериям п. 1 ст. 8 ФЗ-159 и п. 9 ст. 8 ФЗ-159 (право сохранено по достижении 23 лет). Следовательно, при наличии регистрации в Татарстане и полного пакета документов оснований для отказа у уполномоченного органа быть не должно.
Наиболее вероятная развилка связана с регистрацией:
Вывод: Срок рассмотрения — до 60 рабочих дней. При полном пакете документов и регистрации в Татарстане оснований для отказа нет — вы уже включены в список в другом субъекте, право сохранено, а закон прямо предусматривает перевод. В случае отказа решение обжалуется в суд общей юрисдикции по месту нахождения уполномоченного органа.
Если на данный момент у вас отсутствует регистрация по месту жительства или пребывания в Республике Татарстан, а вы только планируете переезд, порядок действий следующий:
Сначала оформите регистрацию по месту жительства (или пребывания) в Казани — это подтвердит, что ваше место жительства находится на территории Республики Татарстан. Именно это является юридическим основанием для формирования списка именно в этом субъекте (п. 2 Правил № 397).
Только после получения регистрации подавайте заявление о включении в список в уполномоченный орган РТ. До этого момента прежний субъект (Владимирская область) остаётся ответственным за ваше обеспечение жильём — исключение из списка во Владимирской области произойдёт только при включении в список Татарстана (подп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ-159).
Не снимайтесь с учёта во Владимирской области до включения в список в Татарстане — иначе вы рискуете остаться без очереди в обоих субъектах. Процедура построена так, что прежний субъект исключает вас из списка после того, как новый субъект включит вас в свой список.
Риск: при отсутствии регистрации в Татарстане уполномоченный орган нового субъекта вправе отказать во включении в список, поскольку п. 2 Правил № 397 связывает формирование списка с местом жительства гражданина на территории данного субъекта.
Вывод: Ключевое предварительное условие для перевода очереди — регистрация в Казани. Без неё заявление о включении в список Татарстана не будет удовлетворено.
Это важный практический вопрос, который напрямую не урегулирован федеральным законодательством в виде прямой нормы о сохранении даты, однако правовая логика процедуры по подп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ-159 и Правилам № 397 такова: исключение из списка по прежнему месту жительства происходит именно в связи с включением в список нового субъекта РФ. Это не прекращение права как такового, а его «переадресация» новому субъекту — обязанному лицу.
На практике при включении в список в новом субъекте датой включения будет считаться дата принятия акта о включении в список уполномоченным органом Татарстана (п. 16 Правил № 397). Это формально «новая» дата, что может сдвинуть вас в очерёдности. Однако существуют правовые механизмы защиты: если отказ во включении или смещение очерёдности нарушит ваши права, соответствующее решение органа может быть обжаловано в судебном порядке (п. 14 Правил № 397). Кроме того, пункт 10 статьи 8 ФЗ-159 предоставляет вам право зарегистрироваться по месту жительства по адресу местной администрации того муниципального образования, на территории которого вы проживаете в субъекте, где вы включены в список.
Вывод: При переводе дата включения в список в новом субъекте формально будет новой. Очерёдность может измениться — это основной практический риск перевода. Рекомендуется до подачи заявления в Татарстане уточнить в уполномоченном органе, какова текущая позиция в очереди и каковы перспективы получения жилья во Владимирской области, чтобы принять взвешенное решение.
Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона . Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке
— п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 397 от 04.04.2019
Отказ во включении в список может быть обжалован в судебном порядке. Иск подаётся в районный суд по месту нахождения уполномоченного органа (Министерства образования и науки РТ) либо по вашему месту жительства (по выбору истца, ст. 24, 29 ГПК РФ) в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) как оспаривание решения органа государственной власти. Срок для обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ).
Вывод: Отказ не является окончательным — он преодолевается через судебное обжалование.
Да, вы имеете право перевести очередь на квартиру в Казань, и для этого не требуется отдельный «отказ» от муниципалитета Владимирской области. Перевод прямо предусмотрен законом в связи со сменой места жительства, а ваш возраст (24 года) не является препятствием — право на жильё сохраняется до его фактического получения.
Ваше право на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот не прекращается по достижении 23 лет и сохраняется вплоть до фактического предоставления квартиры (п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ). Поскольку вы уже включены в список во Владимирской области (имеете уведомление), ваш статус признан государством. Достижение 24 лет не может служить основанием для отказа во включении в список в Республике Татарстан.
Закон прямо предусматривает смену места жительства как основание для исключения из списка в прежнем субъекте РФ именно в связи с включением в список в новом субъекте (подп. 3 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ). Получать отдельный письменный «отказ» от муниципалитета Владимирской области не нужно. Процедура построена иначе: вы подаёте заявление в уполномоченный орган Татарстана, и после вашего включения в список там орган Владимирской области исключает вас из своего списка. Это межведомственное взаимодействие, инициатором которого выступаете вы, а не прежний муниципалитет.
Согласно п. 2 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 397 от 04.04.2019, список формирует уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ либо орган местного самоуправления, наделённый такими полномочиями законом субъекта РФ. Конкретный орган, уполномоченный на формирование списка в Республике Татарстан, определяется законом РТ, поэтому точное наименование инстанции рекомендуется уточнить в региональных нормативных актах. На практике обращение возможно:
Базовый перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о включении в список, установлен п. 7 Правил № 397:
К этому пакету рекомендуется приложить уведомление о постановке на учёт во Владимирской области — это может подтвердить, что вы уже включены в список и реализуете именно перевод, а не первичную постановку на учёт, хотя федеральный перечень документов (п. 7 Правил № 397) прямо этого не требует. Также уточните в уполномоченном органе Татарстана региональный перечень документов, который может дополнять федеральный.
Наличие регистрации по месту жительства или пребывания в Республике Татарстан является важным условием для подачи заявления, так как именно место жительства определяет, какой субъект РФ обязан вести ваш учёт (п. 2 Правил № 397). Точное требование о регистрации следует уточнить в региональных актах. Если регистрации в Казани пока нет:
Решение о включении вас в список или об отказе принимается не позднее 60 рабочих дней со дня подачи заявления (п. 13 Правил № 397). Выписка из распорядительного акта направляется вам в течение 5 рабочих дней после принятия решения. Отказ возможен только при отсутствии оснований для предоставления жилья, предусмотренных ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (п. 14 Правил № 397). Поскольку вы уже признаны нуждающимся и включены в список в другом субъекте, при наличии полного пакета документов и регистрации в Татарстане оснований для отказа быть не должно. В случае неправомерного отказа решение обжалуется в суд общей юрисдикции по месту нахождения уполномоченного органа.
При включении в список в Татарстане датой постановки на учёт будет считаться дата принятия акта о включении вас в список новым субъектом. Формально это «новая» дата, что может повлиять на вашу очерёдность. Это основной практический риск перевода. Рекомендуется до подачи заявления в Казани уточнить во Владимирской области вашу текущую позицию в очереди и перспективы получения жилья, чтобы принять взвешенное решение.
