Как использовать материнский капитал при покупке участка ИЖС со старым домом под снос и строительством нового

Можно ли направить материнский капитал на оплату покупки ветхого дома под снос?

Источник: ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ (пп. 8, 8.1) — основания для отказа в распоряжении средствами МСК.

1. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4 1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 30.04.2022 № 116-ФЗ) 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.06.2013 № 128-ФЗ) 8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.03.2019 № 37-ФЗ ) 8 1 ) отсутствия заключения о соответствии жилого помещения, являющегося жилым домом (частью жилого дома), в том числе домом блокированной застройки, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания. Указанное заключение оформляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и действует в течение одного года со дня его оформления;
   — ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ (пп. 8, 8.1)

Разбор: для оплаты покупки жилого дома (а не участка) с использованием средств МСК закон и Правила вводят два обязательных барьера, непреодолимых для дома, который заведомо непригоден для проживания и подлежит сносу.

Во-первых, подп. «в» п. 8 Правил № 862 требует представить при оплате жилого дома заключение о его соответствии требованиям к жилому помещению и пригодности для проживания, оформленное не ранее чем за один год до подачи заявления.

в) сведения из заключения о соответствии жилого помещения, являющегося жилым домом (частью жилого дома), в том числе домом блокированной застройки, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, оформленного не ранее чем за один год до дня подачи заявления (в случае приобретения жилого помещения, являющегося жилым домом (частью жилого дома), в том числе домом блокированной застройки). (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2025 № 101) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 383) 8 1 . Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения, не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 937, от 31.03.2020 № 383) 9. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении сведения из договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 383)
— п. 8 (подп. «в») Правил, утв. Пост. Правительства РФ № 862

Во-вторых, п. 8.1 ч. 2 ст. 8 ФЗ прямо закрепляет в качестве основания для отказа в распоряжении средствами отсутствие такого заключения, а п. 8 той же части — наличие информации о признании жилого помещения непригодным для проживания или аварийным. СФР по ч. 1.3 ст. 8 запрашивает эти сведения в органах жилищного надзора и местного самоуправления.

1. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4 1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 30.04.2022 № 116-ФЗ) 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.06.2013 № 128-ФЗ) 8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.03.2019 № 37-ФЗ ) 8 1 ) отсутствия заключения о соответствии жилого помещения, являющегося жилым домом (частью жилого дома), в том числе домом блокированной застройки, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания. Указанное заключение оформляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и действует в течение одного года со дня его оформления;
   — ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ (пп. 8, 8.1)

Разбор: ветхий дом 1965 года, который вы планируете снести сразу после покупки, не может получить заключение о пригодности для проживания — это противоречило бы самой цели распоряжения (покупка пригодного жилья). Более того, если дом официально признан (или будет признан) непригодным/аварийным, СФР выявит это в рамках межведомственного запроса и откажет. Получение «заключения о пригодности» на дом под снос также создаёт риск признания нецелевого использования средств.

Вывод: направить средства материнского капитала на оплату покупки именно этого ветхого дома (приобретаемого под снос) юридически невозможно — СФР обязан будет отказать в распоряжении из-за отсутствия заключения о пригодности дома для проживания (пп. 8, 8.1 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ).

Купить ли участок с домом, а маткапитал направить на строительство нового дома?

Источник: п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ — направление средств на строительство ИЖС без привлечения подрядчика, с зачислением на счёт владельца сертификата.

1. на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;
   — п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ

Источник: ч. 1.1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ — выдача до 50% средств на первом этапе строительства.

1 1 . Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки на основании: 1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, блокированной жилой застройки и на котором осуществляются строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкция дома блокированной застройки; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо копии уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления
— ч. 1.1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ

Источник: п. 10.1 Правил № 862 — порядок выплаты: 50% первоначально, остальное через 6 месяцев после выполнения основных работ.

10 1 . Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства или реконструкцию дома блокированной застройки в следующем порядке: а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления; б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства либо дома блокированной застройки, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
— п. 10.1 Правил, утв. Пост. Правительства РФ № 862

Разбор: это и есть юридически корректное решение. Вы покупаете участок с домом за собственные средства (как имущественный комплекс), а средства МСК направляете не на оплату ветхого дома, а на строительство нового — по п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ. Для этого не требуется заключение о пригодности (оно запрашивается лишь в случае покупки жилого дома), а достаточно: (1) регистрации вашего права на земельный участок, предназначенный для ИЖС, и (2) уведомления о планируемом строительстве (ст. 51.1 ГрК). Деньги перечисляются на ваш банковский счёт двумя частями: до 50% — сразу, остальное — через 6 месяцев после выполнения основных работ (монтаж фундамента, возведение стен и кровли), что подтверждается документом органа, выдавшего разрешение на строительство (ч. 1.2 ст. 10 ФЗ, п. 10.3 Правил).

Источник: п. 10.2 (подп. «б») Правил № 862 — для первой части средств при строительстве достаточно права на участок и уведомления о планируемом строительстве.

б) сведения из разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо из уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления, или из разрешения на строительство дома блокированной застройки, выданного в целях проведения реконструкции такого дома блокированной застройки лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); в) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства, дом блокированной застройки в случае их реконструкции; г) сведения о реквизитах банковского счета лица, получившего сертификат. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 937) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2024 № 441) 10 3 .
— п. 10.2 (подп. «б») Правил, утв. Пост. Правительства РФ № 862

Источник: ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ — уведомление о планируемом строительстве ИЖС.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:
— ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ

Вывод: оптимальный путь — купить участок с домом за свои средства, снести ветхий дом и направить средства МСК на строительство нового дома по п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ, получив до 50% средств на счёт (ч. 1.1 ст. 10) и остаток через 6 месяцев после выполнения основных работ (п. 10.1 Правил № 862). Заключение о пригодности дома для проживания при этом не требуется.

Обязательство о выделении долей детям — как оно работает при строительстве?

Источник: ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ — обязательство оформить жильё в общую собственность владельца сертификата, супруга и детей.

1. Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются. (В редакции федеральных законов от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 14.07.2022 № 310-ФЗ) 5. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. 6. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки . (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.12.2008 № 288-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 29.12.2010 № 440-ФЗ, от 23.05.2015 № 131-ФЗ, от 07.06.2025 № 131-ФЗ) 7.
   — ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ

Разбор: обязательство о выделении долей распространяется на жилое помещение, приобретённое, построенное или реконструированное с использованием средств МСК. При строительстве нового дома с помощью МСК вы обязаны после постройки и регистрации права собственности оформить его в общую долевую собственность на себя, супруга и всех детей с определением долей по соглашению. Это законно и исполнимо именно потому, что дом строится как общее жильё семьи. Напротив, если бы вы купили ветхий дом за счёт МСК и снесли его, выделить детям доли было бы не на что — что и показывает невозможность направления средств на такой дом.

Вывод: при строительстве нового дома за счёт МСК обязательство о выделении долей детям (ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ) исполняется после завершения строительства и регистрации права — путём оформления долей на супруга и детей по соглашению (обычно в течение 6 месяцев после регистрации собственности).

Снос ветхого дома и оформление права на новый дом, при котором выделяются доли

Источник: ст. 55.31 ГрК РФ — снос объекта капитального строительства требует отключения от сетей и соблюдения проектных и уведомительных процедур.

Снос объекта капитального строительства осуществляется после отключения дома от сетей инженерно-технического обеспечения (ч. 1 ст. 55.31 ГрК). В вашем доме есть электричество и вода (скважина на улице) — перед сносом потребуется получить условия отключения от сетей и акт (ч. 2 ст. 55.31). После сноса подаётся уведомление о планируемом строительстве нового дома (ст. 51.1 ГрК), что одновременно служит основанием для направления средств МСК (п. 10.2 Правил). Новый дом регистрируется в ЕГРН, и именно на него после постройки выделяются доли детям (ч. 4 ст. 10 ФЗ).

Обратите внимание: речь о федеральном материнском капитале. Помимо него в вашем регионе может действовать региональный материнский капитал (например, в Московской области — по Постановлению Правительства МО от 27.06.2022 № 674/22), условия которого по направлениям использования могут отличаться и тоже предусматривают улучшение жилищных условий. Для точной проверки региональной меры укажите регион проживания.

Вывод: снос ветхого дома проводится по уведомительно-проектной процедуре (ст. 55.31 ГрК РФ) после отключения от сетей; взамен по уведомлению о планируемом строительстве (ст. 51.1 ГрК) возводится новый дом, который регистрируется и оформляется в общую долевую собственность семьи с выделением долей детям. Параллельно проверьте наличие регионального маткапитала в вашем субъекте РФ.

Дополнительные ключевые нормы: проверка пригодности приобретаемого жилья и порядок сноса

Межведомственный запрос СФР о пригодности жилого помещения при покупке (ч. 1.3 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ):

1 3 . Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы направляют запрос, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органы местного самоуправления, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля об отсутствии или о наличии в отношении жилого помещения, приобретение которого в соответствии с заявлением о распоряжении планируется с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
— ч. 1.3 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ

Разбор: это важная процессуальная гарантия — СФР не полагается только на документы заявителя (включая заключение о пригодности), а самостоятельно запрашивает информацию у органов жилищного надзора и местного самоуправления о признании жилья непригодным/аварийным. Даже если продавец каким-либо образом добьётся заключения о пригодности ветхого дома, СФР в ходе межведомственного запроса всё равно выявит его фактически непригодное состояние, что приведёт к отказу по п. 8 ч. 2 ст. 8 ФЗ.

Источник: ч. 1 ст. 55.31 ГрК РФ — снос объекта капитального строительства, требующий проекта организации работ по сносу и отключения от инженерных сетей:

1. Снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами.
   — ч. 1 ст. 55.31 ГрК РФ

Разбор: дом 1965 года с электричеством и водой (скважина на улице) перед сносом должен быть отключён от инженерных сетей с получением условий отключения и соответствующего акта у эксплуатирующих организаций. Без этого снос не будет законным. После сноса уведомление о планируемом строительстве (ст. 51.1 ГрК) открывает путь к использованию МСК на строительство. Процедура сноса — самостоятельный административно-технический этап, который не отменяет и не заменяет этап использования МСК, но должен быть завершён до начала нового строительства.

Вывод: СФР в обязательном порядке запрашивает сведения о признании приобретаемого жилья непригодным (ч. 1.3 ст. 8 ФЗ) — скрыть ветхость дома невозможно. Снос должен проводиться с соблюдением исключительно процедуры ст. 55.31 ГрК РФ: проект организации работ, отключение от сетей и акт.