Льготы для сироты в 17 лет и после 18: выплаты, жилье, обучение

Ваш статус: ребёнок-сирота и лицо из числа детей-сирот

Чтобы понимать, какие льготы вам положены сейчас и после 18 лет, нужно определить ваш правовой статус. Вы указываете, что остались без родителей. Закон различает два понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель
— п. 1 ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ

Вы подпадаете под категорию «дети-сироты» — вам 17 лет, оба родителя умерли. После 18 лет и до 23 лет вы перейдёте в категорию «лица из числа детей-сирот», что даст вам право на дополнительные гарантии по социальной поддержке при условии очного обучения.

Вывод: Ваш статус сейчас — «ребёнок-сирота» (ст. 1 ФЗ-159). После 18 лет вы становитесь «лицом из числа детей-сирот» и сохраняете этот статус до 23 лет. Именно с этим статусом связаны все ваши права на меры поддержки.

Пенсия по потере кормильца — сейчас и после 18 лет

Вы имеете право на пенсию по потере кормильца. Есть два вида: страховая (если умерший родитель имел страховой стаж) и социальная (если стажа не было или его недостаточно).

Страховая пенсия установлена п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ-400:

дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет
— п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Социальная пенсия — п. 1 ч. 3 ст. 11 ФЗ-166:

дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери
— п. 3 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ

Ключевой момент: пенсия выплачивается до 18 лет, а при очном обучении — до 23 лет. Поскольку вы учитесь в колледже очно, выплата пенсии продолжится после 18 лет на весь период обучения (до 23 лет или до его завершения, если обучение завершится раньше).

Иждивение детей предполагается и не требует доказательств (ч. 4 ст. 10 ФЗ-400). Оформляется пенсия в Социальном фонде России (СФР). Если пенсия ещё не назначена — обратитесь туда с документами: свидетельство о рождении, свидетельства о смерти родителей, справка об обучении.

Вывод: Пенсия по потере кормильца положена вам сейчас (до 18 лет) и будет выплачиваться после 18 лет на весь период очного обучения — до 23 лет либо до его окончания. Размер страховой пенсии выше социальной (социальная на 2024 год — порядка 7 689,83 руб. по потере одного кормильца; по двум — выше; страховая рассчитывается с учётом стажа и баллов умершего родителя).

Полное государственное обеспечение и денежные выплаты при обучении в колледже после 18 лет

Вы учитесь в колледже очно. Это даёт вам право на полное государственное обеспечение и дополнительные выплаты. Нормы содержатся в ст. 6 ФЗ-159:

• П. 3 ст. 6 ФЗ-159 — зачисление на полное гособеспечение:

зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 294-ФЗ) 1 2 . Лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам по договорам об оказании платных образовательных услуг, имеют право перехода с платного обучения на бесплатное в случаях и порядке, предусмотренных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 294-ФЗ) 2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
— п. 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ

• П. 4 ст. 6 ФЗ-159 — дополнительные выплаты:

наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей
— п. 4 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ

Также абз. 2 п. 4 ст. 6 ФЗ-159 (прочитан, но не процитирован полностью из-за ограничений цитирования) устанавливает размер пособия на учебную литературу: трёхмесячная государственная социальная стипендия ежегодно.

Суть полного гособеспечения (по ст. 1 ФЗ-159): бесплатное питание, комплект одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживание в жилом помещении (общежитии) без оплаты, бесплатная медицинская помощь. Это предоставляется образовательной организацией, где вы учитесь.

Если колледж федеральный — обеспечение за счёт бюджета РФ; если региональный — за счёт бюджета субъекта РФ (ст. 5 ФЗ-159).

ВАЖНО: если вы достигнете 23 лет до окончания обучения, право на полное гособеспечение, стипендию и пособие сохраняется до завершения обучения по текущей программе (абз. 2 п. 3 ст. 6 ФЗ-159).

Вывод: Сейчас, до 18 лет, вы можете получать меры поддержки как ребёнок-сирота (пенсия). После 18 лет, обучаясь очно в колледже, вы будете переведены на полное гособеспечение: бесплатное питание, одежда, общежитие, повышенная государственная социальная стипендия и ежегодное пособие на учебную литературу (трёхмесячная стипендия).

Бесплатное жильё: условия и порядок получения

Это самая значимая гарантия. Порядок предоставления жилья изложен в ст. 8 ФЗ-159.

Условия предоставления (п. 1 ст. 8 ФЗ-159):

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Жильё предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Срок договора — 5 лет (п. 6 ст. 8 ФЗ-159), после чего, если нет трудной жизненной ситуации, жильё переводится в договор социального найма (фактически — становится вашим на постоянной основе).

Когда можно получить (п. 1 ст. 8 ФЗ-159): жильё предоставляется по письменному заявлению по достижении 18 лет (или ранее — если субъект РФ это предусмотрел), либо по окончании обучения, военной службы или отбывания наказания.

Список и включение в него (п. 3 ст. 8 ФЗ-159):

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет
— п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Вас должны были включить в список по достижении 14 лет (этим должен был заниматься законный представитель или органы опеки). СРОЧНО проверьте, включены ли вы в этот список! Обратитесь в органы опеки по месту жительства. Если вас не включили — вы имеете право подать заявление самостоятельно сейчас (абз. 5 п. 3 ст. 8 ФЗ-159).

Сохранение права (п. 9 ст. 8 ФЗ-159):

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями
— п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Это означает: право на жильё не аннулируется даже после 23 лет, если вы были включены в список. Если не успели получить жильё до 23 лет — право сохраняется до фактического получения.

Основания признания проживания невозможным (п. 4 ст. 8 ФЗ-159):

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации ); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ) 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство
— п. 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Если вы живёте с бабушкой в её квартире и у вас нет своего жилья в собственности или по соцнайму — вы имеете право на предоставление жилья. Если же у вас есть закреплённое жильё (например, квартира родителей), но там жить нельзя по указанным основаниям — вы также имеете право.

Регистрация по адресу администрации (п. 10 ст. 8 ФЗ-159):

Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет либо в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия до фактического предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений или до исключения их из списка по основаниям, предусмотренным пунктом 3 1 настоящей статьи, а также лица, указанные в пункте 9 настоящей статьи, по их заявлению регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации
— п. 10 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Вывод: Вы имеете право на однократное получение благоустроенного жилья по договору найма специализированного жилого помещения. Для этого вы должны быть включены в список нуждающихся (с 14 лет). Если не включены — немедленно подайте заявление в орган опеки или уполномоченный орган субъекта РФ. Жильё предоставляется после 18 лет или по окончании колледжа. Право сохраняется до фактического получения, даже если вам исполнилось 23 года. Пока жильё не получено, вы можете зарегистрироваться по адресу местной администрации.

Региональные меры поддержки (развилка по субъекту РФ)

Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот
— ст. 5 ФЗ № 159-ФЗ, п. 2

Это означает, что объём и размер выплат существенно зависят от того, в каком регионе вы проживаете. Субъекты РФ устанавливают: региональные пособия (ежемесячные, единовременные), доплаты к стипендиям и пенсиям, региональные особенности жилищного обеспечения (норма предоставления, порядок списка, сроки), льготы по оплате ЖКУ, проезд в транспорте, бесплатное питание в школе/колледже сверх федерального гособеспечения, путёвки на оздоровление, компенсация отдыха.

Развилка:

• Если вы живёте в Москве или Московской области — действуют повышенные меры поддержки: ежемесячное пособие на содержание до 18 лет, единовременное пособие при выпуске, денежная компенсация на приобретение одежды и обуви, льготы по проезду, а также московский порядок обеспечения жильём (Закон г. Москвы № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот…»).
• Если в другом регионе — необходимо обращаться в органы соцзащиты конкретного субъекта РФ за перечнем местных мер.

Что делать: Обратитесь в органы опеки и попечительства вашего района или в отдел соцзащиты населения для получения полного перечня региональных льгот. Также в колледже (в учебной части) вам должны разъяснить, какие выплаты и гарантии предоставляет конкретно ваше учебное заведение.

Вывод: Региональные меры поддержки существенно различаются и являются расходными обязательствами субъекта РФ. Необходимо обратиться в органы соцзащиты и опеки по месту жительства для уточнения перечня выплат, положенных именно в вашем субъекте РФ.

Трудовые гарантии, бесплатная юрпомощь и другие права

Трудовая гарантия (п. 6 ст. 9 ФЗ-159):

Работникам - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увольняемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата работников, работодатель (его правопреемник) обязан обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством у данного или другого работодателя
— п. 6 ст. 9 ФЗ № 159-ФЗ

Это дополнительная защита: вас не могут просто сократить — работодатель обязан обучить и трудоустроить.

Бесплатная юридическая помощь (ст. 10 ФЗ-159):

имеют право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ
— ст. 10 ФЗ № 159-ФЗ

Это значит, что вы можете бесплатно получить консультацию адвоката, помощь в составлении документов, представление в суде по вопросам ваших прав.

Медицинские гарантии содержатся в определении полного гособеспечения (ст. 1 ФЗ-159): «бесплатное оказание медицинской помощи» — при обучении на очной форме.

Образовательные льготы (ст. 6 ФЗ-159):

• Право на второе среднее профессиональное образование бесплатно (п. 2 ст. 6);
• При поступлении в вуз — квота для сирот (п. 1 ст. 6);
• Профессиональная подготовка за счёт бюджета субъекта (п. 2 ст. 6).

Вывод: Вы имеете право на бесплатную юридическую помощь, трудовые гарантии при сокращении, бесплатную медицинскую помощь при обучении, а также на особые образовательные льготы при дальнейшем поступлении в вуз.

Порядок действий: что делать сейчас (пошагово)

Шаг 1. Убедитесь, что ваш статус сироты оформлен.
Органы опеки должны иметь документы, подтверждающие смерть родителей, и решение об отнесении вас к категории детей-сирот. Попросите справку о статусе — она понадобится везде.

Шаг 2. Проверьте, назначена ли вам пенсия по потере кормильца.
Обратитесь в любое отделение Социального фонда России (СФР) или МФЦ. Если пенсия не назначена — подайте заявление со свидетельствами о смерти родителей и свидетельством о рождении. Справка об очном обучении понадобится после 18 лет для продления выплаты до 23 лет.

Шаг 3. Проверьте, включены ли вы в список на обеспечение жильём.
Обратитесь в органы опеки или уполномоченный орган вашего региона (министерство/департамент жилищной политики или соцзащиты). Если не включены — немедленно подайте заявление. Вам уже 17 — на это осталось меньше года до совершеннолетия, когда вы сможете подать заявление самостоятельно (абз. 5 п. 3 ст. 8 ФЗ-159).

Шаг 4. Обратитесь в администрацию колледжа.
Узнайте, какие меры поддержки предоставляет колледж: перевод на полное гособеспечение, стипендия, пособие на литературу, общежитие, бесплатное питание. Напишите заявление о зачислении на полное гособеспечение — это ваше право в силу закона.

Шаг 5. Уточните региональные меры в органах соцзащиты.
Сходите в соцзащиту (отдел соцподдержки) по месту жительства с паспортом и справкой о статусе сироты. Узнайте: какие ежемесячные и единовременные пособия положены, как оформить льготы на проезд, компенсацию ЖКУ.

Шаг 6. При необходимости — бесплатная юридическая помощь.
Если столкнётесь с отказами или волокитой — воспользуйтесь правом на бесплатную юридическую помощь (ст. 10 ФЗ-159), обратившись в адвокатскую палату региона или юридическую клинику при вузе.

Вывод: Главное сейчас — проверить пенсию и включение в жилищный список. Это два ключевых пункта, от которых зависит ваше материальное положение и будущее. Не откладывайте: до 18 лет у вас особый статус, и лучше всё оформить сейчас, пока органы опеки обязаны содействовать вам активнее, чем после совершеннолетия.