Бессрочное право пользования сына, отказавшегося от приватизации
Сын только прописан в квартире и не участвовал в приватизации. Ключевой вопрос — сохранится ли его право проживания после помещения отца в дом престарелых. По общему правилу при прекращении семейных отношений право пользования бывшего члена семьи собственника не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Но для приватизированных квартир действует специальная норма — ст. 19 ФЗ № 189-ФЗ.
В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. 5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи.
— ч. 4 ст. 31 ЖК РФ
Однако ст. 19 Вводного закона прямо изымает ситуацию приватизации из-под этого общего правила для лиц, имевших равные права пользования на момент приватизации:
действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. 1.1. Оспаривающий конституционность названной нормы гражданин А.М.Богатырев является собственником трехкомнатной квартиры в городе Санкт-Петербурге, которая была приобретена им на основании договора купли-продажи, заключенного 28 ноября 2012 года по результатам торгов по продаже арестованного имущества между территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице организатора торгов - ОАО "Заслон" и А.М.Богатыревым как их победителем, и право собственности на которую зарегистрировано 12 февраля 2013 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решением Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 17 октября 2013 года удовлетворены исковые требования А.М.Богатырева к супругам С.Ф.Таранову и С.В.Тарановой о признании их утратившими право пользования указанным жилым помещением, снятии их с регистрационного учета и выселении;
— ст. 19 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», п. 1
Это означает: если сын на момент приватизации был зарегистрирован в квартире, обладал равным с отцом правом пользования и дал согласие на приватизацию, но письменно отказался от участия в ней, — за ним сохраняется бессрочное право пользования жильём независимо от смены собственника и прекращения семейных отношений. Верховный Суд прямо подтверждает, что такой гражданин «получила бессрочное право пользования этим помещением» и что смена собственника его не лишает.
Вывод по вопросу: У сына, отказавшегося от участия в приватизации, сохраняется бессрочное право пользования квартирой; помещение отца в дом престарелых и даже смена собственника квартиры это право не прекращают — сына выселить и снять с регистрации нельзя.
Неизъятие квартиры: помещение в дом престарелых не лишает собственности, а единственное жильё защищено от взыскания
Помещение отца в стационарное учреждение само по себе НЕ является основанием для изъятия квартиры. Право собственности сохраняется за собственником — отцом (ст. 209 ГК РФ): собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, никакой нормы об автоматическом переходе жилья при помещении в дом престарелых закон не устанавливает. Квартиру никто «не забирает» — ни государство, ни дом престарелых.
Дополнительно, даже если бы на квартиру пытались обратить взыскание (например, за долги платы за соцобслуживание или иные обязательства отца), единственное жильё защищено исполнительским иммунитетом:
Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; (В редакции Федерального закона от 29.12.2004 № 194-ФЗ) земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; (В редакции федеральных законов от 29.12.2004 № 194-ФЗ; от 02.10.2007 № 225-ФЗ) предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает десять тысяч рублей ;
— ч. 1 ст. 446 ГПК РФ
То есть единственная пригодная для проживания квартира гражданина и членов его семьи не может быть изъята, кроме случая ипотеки. Квартира, о которой идёт речь, не находится в ипотеке — значит, на неё не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
Вывод по вопросу: Квартиру у отца и сына после помещения в дом престарелых не отберут: право собственности отца сохраняется, а квартиру как единственное жильё закон защищает от обращения взыскания (ч. 1 ст. 446 ГПК РФ). Изъятие не предусмотрено ни одной нормой.
Плата за соцобслуживание в стационаре ограничена размером дохода и не влечёт передачи квартиры
Если отец определяется в дом престарелых на платной основе, важно понимать предел размера платы. Он рассчитывается на основе тарифов и привязан к среднедушевому доходу, а не к стоимости имущества:
Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона. 5. Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, предусмотренным статьей 17 настоящего Федерального закона. Глава 9. Контроль в сфере социального обслуживания Статья 33. Государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания 1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований в сфере социального обслуживания осуществляется посредством: 1) федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации; 2) регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, осуществляемого уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 2.
— ч. 4 ст. 32 ФЗ № 442-ФЗ
Это означает, что плата за стационарное обслуживание не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя — за счёт квартиры учреждение такую плату требовать не вправе. Более того, договор о предоставлении социальных услуг заключается добровольно с гражданином или его законным представителем (ст. 17 ФЗ № 442-ФЗ), а отказ от обслуживания или отдельной услуги допускается в любой момент (ст. 18 ФЗ № 442-ФЗ). Никаких условий об отчуждении жилья дом престарелых включать в договор не вправе, и его включение было бы ничтожным как противоречащее закону (ст. 209 ГК РФ — права распоряжаться чужим имуществом у учреждения нет).
Вывод по вопросу: Плата за пребывание в доме престарелых ограничена 75% дохода отца и взимается по добровольному договору; она не может быть погашена за счёт продажи или передачи квартиры, и никакой оговорки об отчуждении жилья договор содержать не может.
Переход квартиры к сыну по наследству
После смерти отца квартира как его личное имущество входит в состав наследства (ст. 1112 ГК РФ), а сын является наследником первой очереди наравне с супругом и родителями отца (ч. 1 ст. 1142 ГК РФ):
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага. Статья 1113. Открытие наследства Наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина. Статья 1114. Время открытия наследства 1. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина. При объявлении гражданина умершим днем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, а в случае, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 45 настоящего Кодекса днем смерти гражданина признан день его предполагаемой гибели, - день и момент смерти, указанные в решении суда. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ) 2. Граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг после друга, если момент смерти каждого из таких граждан установить невозможно.
— ст. 1112 ГК РФ, п. 2
Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Статья 1143. Наследники второй очереди 1. Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления. Статья 1144. Наследники третьей очереди 1. Если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). 2. Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления. Статья 1145. Наследники последующих очередей 1. Если нет наследников первой, второй и третьей очереди (статьи 1142 - 1144), право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой и пятой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей. Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит. 2. В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи призываются к наследованию: в качестве наследников четвертой очереди родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя;
— ч. 1 ст. 1142 ГК РФ
{Право собственности на квартиру остаётся за отцом до момента его смерти или добровольного отчуждения; помещение в дом престарелых правового значения для наследственной массы не имеет.} Если других наследников первой очереди нет (или они не примут наследство), сын наследует квартиру целиком; при наличии других наследников первой очереди — доли распределяются поровну между ними.
Вывод по вопросу: Квартира сохраняется в собственности отца и после его смерти поступит сыну (а при наличии других наследников первой очереди — по долям между ними). Сын не останется без жилья: он сохраняет бессрочное право пользования, а по наследству приобретает и право собственности.
Альтернативные способы защиты жилищных интересов сына
Хотя квартира и без того защищена законом от изъятия (ст. 446 ГПК РФ), а право пользования сына носит бессрочный характер (ст. 19 ФЗ № 189-ФЗ), существуют дополнительные правовые инструменты для укрепления жилищных интересов сына на будущее:
1. Завещание. Пока отец дееспособен, он вправе составить завещание на квартиру в пользу сына (ст. 1119 ГК РФ). Это исключит возможное наследование другими лицами (другие дети, родители, супруг) и гарантирует переход квартиры исключительно к сыну.
2. Дарение. Отец вправе подарить квартиру сыну при жизни (п. 2 ст. 209 ГК РФ — собственник вправе отчуждать имущество в собственность другим лицам). Дарение регистрируется в ЕГРН; бессрочное право пользования отца при этом не прекращается — он остаётся проживать в квартире.
3. Если отец недееспособен — распоряжение его имуществом (включая квартиру) осуществляется опекуном только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ). Без такого разрешения сделки невозможны, что дополнительно защищает квартиру от недобросовестных действий.
Вывод: Бессрочное право пользования сына и исполнительский иммунитет единственного жилья являются достаточной защитой, но дополнительные инструменты (завещание, дарение) позволяют укрепить право сына на квартиру, особенно если у отца есть иные потенциальные наследники.
