Могут ли взыскать долги по коммунальным платежам с прописанного, но не являющегося собственником по новым документам наследства, если в старом договоре приватизации он был участником?

Возникает ли у зарегистрированного, но не проживающего лица обязанность платить за квартиру и коммунальные услуги

Обязанность по внесению платы закон связывает не с регистрацией (пропиской), а с определённым статусом лица: наниматель, собственник, член семьи собственника, член кооператива.

Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги 1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1 1 ) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение
— ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ

Для заявительницы это означает: обязанность могла возникнуть только по основанию «собственник помещения с момента возникновения права собственности» (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ) либо как у члена семьи собственника (ст. 31 ЖК РФ). Одна лишь регистрация в перечне оснований не названа — сама по себе прописка долг не создаёт; она лишь подтверждает право пользования и может учитываться при расчёте нормативов.

Если заявительница не собственник, обязанность по содержанию жилья и капремонту на неё не ложится вообще — её несёт собственник:

Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 210 ГК РФ

Обязанность платить за содержание и капремонт возложена законом на собственника (ст. 210 ГК РФ, ст. 30, 158 ЖК РФ), и судебная практика это прямо подтверждает:

Обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (статьи 30,158 ЖК РФ и статья 210 ГК РФ).
— п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22

По коммунальным услугам солидарная ответственность возникает у членов семьи собственника — но только у тех, кто проживает совместно с ним и признаётся членом его семьи:

Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении 1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
— ч. 1, 3 ст. 31 ЖК РФ

Для заявительницы это ключевое условие: «член семьи собственника» — это тот, кто проживает совместно с собственником и вселён им. Поскольку она в квартире не живёт, статус члена семьи собственников-наследниц не возникает, а значит и солидарная ответственность по коммунальным услугам на неё не может быть возложена. Регистрация без фактического проживания сама по себе этот статус не создаёт.

Вывод по вопросу (ветка «заявительница — не собственник»): если за её долей право собственности не зарегистрировано, она не собственник и не проживает совместно с собственниками-наследницами, то она не обязана платить ни за содержание жилья и капремонт (это бремя собственника), ни солидарно за коммунальные услуги (нет статуса члена семьи собственника, проживающего совместно). Взыскание с неё долгов по таким основаниям незаконно; единственное, что её связывает с квартирой, — сохранённая регистрация, которая сама по себе долг не порождает.

Могла ли заявительница стать собственником по договору приватизации, в котором она указана участником

Договор приватизации — это договор передачи, и право собственности по нему возникает не с подписания договора, а с момента государственной регистрации:

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (В редакции федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ; от 20.05.2002 № 55-ФЗ; от 29.06.2004 № 58-ФЗ)
— ст. 7 Закона РФ № 1541-1

Это критично для разграничения двух ситуаций. Если договор приватизации был зарегистрирован в установленном порядке (в том числе в органах, регистрировавших права до создания ЕГРН), и заявительница была в него включена, право общей собственности возникло у неё с момента регистрации — независимо от того, что впоследствии наследницы оформили наследство только на себя и в выписке ЕГРН её имя не отражено. Государственная регистрация носит правообразующий характер, а сделки приватизации предполагают возникновение общей собственности всех участников:

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица
— ст. 2 Закона РФ № 1541-1

Отсюда две развилки, и обе надо проверить.

Ветка А — право заявительницы зарегистрировано. Тогда она сособственник и несёт бремя содержания соразмерно своей доле, а не за весь долг. Обязанность сособственников вносить плату соразмерно их доле прямо закреплена в разъяснениях Пленума ВС:

Сособственники жилого помещения в многоквартирном доме несут обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение (статья 249 ГК РФ). По смыслу статьи 155 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ, каждый из таких сособственников жилого помещения вправе требовать заключения с ним отдельного соглашения, на основании которого вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, и выдачи отдельного платежного документа.
— п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22

На это же указывает общее правило о бремени участника долевой собственности: он участвует в расходах по содержанию соразмерно доле, а не отвечает за всех собственников (ст. 249 ГК РФ). Поэтому если её доля (например, 1/3), взыскание может быть предъявлено только в пределах этой доли конкретно за её период, а не за весь накопившийся долг и не за доли наследниц.

Ветка Б — её право не было зарегистрировано, а наследницы оформили квартиру на себя. Тогда формально в ЕГРН она не собственник, но её право на долю, возникшее из договора приватизации, производно и может быть восстановлено — путём признания права на долю и(или) оспаривания оформленного наследства. При этом правоустанавливающим документом, из которого возникает её право, остаётся договор передачи, зарегистрированный в установленном порядке; свидетельство о наследстве, в котором её ФИО нет, само по себе не отменяет ранее зарегистрированное право на долю, если оно существовало.

Вывод по вопросу: если по договору приватизации с её участием право было зарегистрировано в установленном порядке, заявительница является сособственником (ст. 7 Закона РФ № 1541-1), а её ответственность по платежам ограничена её долей (п. 27 Пленума ВС РФ № 22, ст. 249 ГК РФ) — привлекать её за весь общий долг нельзя. Если регистрации её права не было, она в ЕГРН собственником не значится и обязанность платить на неё не возникает, а её неоформленное право на долю подлежит защите через суд. То есть в любом случае полный долг «повесить» на неё нельзя: либо ограниченная долей сумма, либо ничего.

Обязанность наследниц и прижизненные долги умершей собственницы

Обязанность платить за квартиру возникает у собственника с момента возникновения права собственности:

У собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ). Момент возникновения права собственности определяется правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 81, статьи 218, 219, 223, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги у лица, принявшего жилое помещение от застройщика, после выдачи последнему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию возникает с момента передачи жилого помещения по передаточному акту или иному документу о передаче (пункт 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ).
— п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22

Для ситуации с умершей хозяйкой это означает: с момента её смерти и до оформления наследства обязанность по её долгам переходит к наследницам, а не к зарегистрированному, но не проживающему лицу. Долги самой умершей собственницы не «привязываются» к регистрации — их несут те, кто принял наследство:

Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. 2. Наследник, принявший наследство в порядке наследственной трансмиссии (статья 1156), отвечает в пределах стоимости этого наследственного имущества по долгам наследодателя, которому это имущество принадлежало, и не отвечает этим имуществом по долгам наследника, от которого к нему перешло право на принятие наследства. 3. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к наследственному имуществу, в целях сохранения которого к участию в деле привлекается исполнитель завещания или нотариус. В последнем случае суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. (В редакции федеральных законов от 29.11.2007 № 281-ФЗ; от 29.07.2017 № 259-ФЗ) При предъявлении требований кредиторами наследодателя срок исковой давности, установленный для соответствующих требований, не подлежит перерыву, приостановлению и восстановлению. Глава 65. НАСЛЕДОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ИМУЩЕСТВА Статья 1176.
— ст. 1175 ГК РФ, п. 1

Таким образом, долг, накопившийся по жилью, принадлежавшему умершей, — это её личный долг (по содержанию как собственника) и обязательства по коммунальным услугам, оплату которых она должна была нести; после смерти он входит в состав наследства. Наследницы, принявшие квартиру (а они её оформили — значит, приняли), отвечают по этим долгам солидарно, но каждый — только в пределах стоимости перешедшего к нему имущества (п. 1 ст. 1175 ГК РФ). Заявительница, не являющаяся ни наследницей, ни собственником, к этим долгам не привлекается.

Отдельно стоит учитывать: обязанность по капремонту и содержанию с момента смерти собственницы несёт тот, кто принял наследство; переход права собственности по наследству происходит независимо от момента госрегистрации у нотариуса, но обязанность платить возникает у наследника как у собственника. Именно поэтому долг «висит» на наследницах, а не на прописанном лице.

Вывод по вопросу: долги, возникшие при жизни умершей собственницы и после её смерти до оформления наследства, лежат на наследницах (солидарно, в пределах стоимости наследства). На заявительницу они не переходят — она ни наследодатель, ни наследник, ни собственник. Требования по такому долгу могут быть предъявлены только к наследницам или к наследственному имуществу.

Применение исковой давности к накопленному долгу

Даже если бы у заявительницы (или у наследниц) имелась обязанность платить, взыскание ограничено сроком давности. Общий срок — три года:

Статья 196. Общий срок исковой давности 1. Общий срок исковой давности составляет три года
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

Плата за жилище и коммунальные услуги вносится ежемесячно, то есть каждое обязательство имеет определённый срок исполнения (до 15-го числа следующего месяца), поэтому давность течёт отдельно по каждому месяцу:

1. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства. 3. По регрессным обязательствам течение срока исковой давности начинается со дня исполнения основного обязательства. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
   — п. 2 ст. 200 ГК РФ

Для заявительницы это означает: если от неё (или от солидарного должника) попытаются взыскать долг за все прошедшие годы, взыскание может быть ограничено последними тремя годами, предшествующими обращению в суд, — по каждому просроченному месячному платежу отдельно. К требованиям кредиторов наследодателя давность не подлежит перерыву, приостановлению и восстановлению (абз. последний п. 1 ст. 1175 ГК РФ), то есть «продлить» старый долг через наследство нельзя. Это самостоятельное основание уменьшить любую предъявленную сумму.

Вывод по вопросу: к ежемесячным платежам применяется трёхлетний срок исковой давности, исчисляемый отдельно по каждому месяцу; всё, что начислено ранее трёх лет до обращения в суд, взыскано быть не может. Заявительнице следует заявить о пропуске срока — это уменьшит сумму независимо от исхода спора о её статусе.

Как защищаться, если долг уже взыскивают (приказ или иск)

Если с заявительницы уже взыскивают долг, вероятнее всего это приказное производство (такие требования обычно не превышают 500 тыс. руб. и рассматриваются мировым судьёй, п. 5 Пленума № 22). При вынесении судебного приказа должнику направляют его копию, и есть право возразить:

Судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 128 ГПК РФ

При поступлении возражений в срок приказ отменяется без разбирательства по существу:

1. При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. 2. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного статьей 128 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по независящим от него причинам, на что должно быть указано в определении об отмене судебного приказа. На это определение может быть подана частная жалоба по мотиву отсутствия уважительных причин представления должником возражений по истечении установленного срока. 3. В случае отмены судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и удовлетворения требований взыскателя в порядке искового производства такие требования удовлетворяются за период, в течение которого алименты подлежали взысканию согласно судебному приказу. При этом за период, предшествующий подаче заявления о вынесении судебного приказа, алименты могут быть присуждены в соответствии с пунктом 2 статьи 107 Семейного кодекса Российской Федерации . (Статья в редакции Федерального закона от 26.10.2024 № 356-ФЗ )
   — ч. 1, 2 ст. 129 ГПК РФ

Если возражения поданы с пропуском срока, они возвращаются — но могут быть приняты, если обоснована невозможность их представления вовремя по независящим причинам (ч. 2 ст. 129 ГПК РФ); поэтому в возражениях, поданных позже 10 дней, нужно сразу объяснить причину. Если бы долг взыскали решением суда и удержали деньги, при последующей отмене и отказе в иске удержанное подлежит возврату:

В случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).
— ст. 443 ГПК РФ

Заявительнице это даёт конкретный алгоритм: получить у мирового судьи копию приказа (или сведения об исполнительном производстве), подать возражения относительно его исполнения (ст. 128, 129 ГПК РФ); после отмены приказа взыскатель может пойти в исковое производство — там уже заявлять о своём статусе (не собственник, не проживает) и о пропуске исковой давности. Если деньги уже удержаны по решению суда, после его отмены ставится вопрос о повороте исполнения (ст. 443 ГПК РФ). Срок на возражения — 10 дней со дня получения приказа, с исчислением от даты получения, а не вынесения.

Вывод по вопросу: при взыскании долга защита строится в два шага — отмена судебного приказа возражениями в течение 10 дней со дня его получения (ч. 1 ст. 128, ч. 1 ст. 129 ГПК РФ), а при рассмотрении дела в исковом порядке — возражения о статусе (не собственник/не член семьи собственника, не проживает) и заявление о пропуске трёхлетнего срока давности; уже удержанное по отменённому решению возвращается по ст. 443 ГПК РФ.

Денежные последствия: пени по долгу и возврат незаконно удержанного

По самому долгу кредитор (управляющая организация, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор) вправе требовать не только основной суммы, но и пеней — но только с обязанного лица и за период просрочки:

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается. (В редакции Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ) 14 1 .
— ч. 14 ст. 155 ЖК РФ

Для заявительницы это означает: если она не обязана платить (не собственник/не член семьи собственника), то и пени на неё не начисляются и не взыскиваются — пени следуют судьбе основной обязанности. Пени начисляются только с 31-го дня просрочки по ставке 1/300, а с 91-го дня — 1/130 ставки рефинансирования, и взыскивать их можно лишь с того, кто действительно был обязан платить (в этой квартире — собственники-наследницы в пределах стоимости наследства). При этом пени — тоже периодическое требование, поэтому к ним применяется трёхлетний срок давности.

Если же долг (или его часть) с заявительницы уже взыскали, а впоследствии взыскание окажется неосновательным, удержанное подлежит возврату как неосновательное обогащение:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Помимо самой суммы возвращаются и доходы, и проценты за пользование чужими средствами — то есть удержанное возвращается с «набежавшими» процентами:

Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. 2. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 1 ст. 1107 ГК РФ

Размер этих процентов считается по ключевой ставке Банка России:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Практически это значит: если с заявительницы списали деньги по приказу/решению, которое затем отменено или по которому в иске отказано, она вправе вернуть не только саму сумму (поворот исполнения по ст. 443 ГПК РФ), но и проценты за время незаконного удержания её средств по ст. 1107 и 395 ГК РФ.

Вывод по вопросу: по долгу пени начисляются только на действительно обязанных лиц (собственников-наследниц) и только с 31-го дня просрочки в установленных законом размерах, с учётом трёхлетней давности; на заявительницу, не являющуюся обязанной, пени не ложатся. Если её средства уже удержаны, они возвращаются (ст. 443 ГПК РФ), а на удержанную сумму начисляются проценты по ключевой ставке Банка России (ст. 1102, 1107, 395 ГК РФ). Все денежные требования в итоге лежат на наследницах, отвечающих в пределах стоимости наследства.

Какие доказательства решают спор и как действовать при отказе взыскателя

Исход дела целиком зависит от двух фактических вопросов, которые пока не подтверждены документами: была ли у заявительницы зарегистрирована доля по договору приватизации и проживает ли она в квартире совместно с собственниками-наследницами. Именно эти обстоятельства определяют обязанность по ст. 153 и 31 ЖК РФ, и они доказываются именно документами, а не пропиской самой по себе:

Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги 1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1 1 ) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение
— ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ

Ветка 1 — право по приватизации подтверждается. Тогда заявительница сособственник, отвечает соразмерно доле, и ей выгодно требовать отдельного соглашения и отдельного платёжного документа:

Сособственники жилого помещения в многоквартирном доме несут обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение (статья 249 ГК РФ). По смыслу статьи 155 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ, каждый из таких сособственников жилого помещения вправе требовать заключения с ним отдельного соглашения, на основании которого вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, и выдачи отдельного платежного документа.
— п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22

Что для этого нужно: получить из ЕГРН выписку на объект (проверить, зарегистрирована ли её доля и в каком размере), поднять архивный экземпляр договора передачи с отметкой о регистрации, при отсутствии записи — готовить иск о признании права на долю и оспаривании оформленного наследства; в суде требовать определения порядка оплаты соразмерно доле и выдачи отдельной квитанции.

Ветка 2 — право по приватизации не зарегистрировано и не подтверждается. Тогда она не собственник по ЕГРН, и обязанность платить на неё не ложится: ни содержание и капремонт (это бремя собственника), ни коммунальные услуги (нет статуса проживающего члена семьи собственника). Доказательства этой ветки: отсутствие её имени в документах о собственности, факт непроживания (проживание по иному адресу, договор найма другого жилья или проживание у родственников, отсутствие лицевого счёта и квитанций на её имя, показания свидетелей), отсутствие вселения её собственниками как члена семьи.

Если взыскатель (управляющая организация) отказывается исключить её из числа должников и делает перерасчёт — защита идёт через суд: сначала возражения на судебный приказ, затем в исковом производстве — заявление о необоснованности требований и о пропуске давности. Вернуть уже списанное позволяет поворот исполнения и нормы о неосновательном обогащении:

В случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).
— ст. 443 ГПК РФ

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Таким образом, доказывание строится по двум линиям: (1) приватизация — договор передачи, выписка ЕГРН, архив; (2) непроживание — справка о регистрации по другому адресу, договор найма иного жилья, свидетельские показания, отсутствие квитанций/лицевого счёта на неё. При отказе взыскателя — отмена приказа и иск, с возвратом удержанного и процентами.

Вывод по вопросу: решающие доказательства — это зарегистрированный договор приватизации с её участием (подтверждает статус сособственника → ответственность лишь в пределах доли и с правом на отдельную квитанцию) и доказательства фактического непроживания без вселения собственниками (подтверждает отсутствие статуса члена семьи собственника → отсутствие всякой обязанности). При отказе взыскателя действовать через отмену судебного приказа и иск, а удержанные суммы возвращать по ст. 443 ГПК РФ и ст. 1102, 1107 ГК РФ с процентами.

Регистрация (прописка) сама по себе не создаёт обязанности платить и не определяет право

Сама по себе регистрация по месту жительства не порождает ни право на жильё, ни обязанность по его оплате. Верховный Суд прямо указывает, что прописка — лишь одно из доказательств, а не основание права:

само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 № 8

Для заявительницы это означает: факт, что она «просто прописана», юридически не превращает её в должника по коммунальным платежам, если у неё нет ни собственности, ни статуса проживающего члена семьи собственника. Регистрация не является определяющей даже для признания членом семьи собственника — суды обязаны исследовать фактическое проживание и вселение:

регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не являются определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). В данном случае суды не исследовали фактическое проживание зарегистрированных в квартире членов семьи с собственником-должником и обеспеченность их иным жильем помимо спорной квартиры. Между тем эти обстоятельства являются существенными для определения круга лиц, имеющих право на предоставление жилья взамен реализованной квартиры, и подлежат установлению при новом рассмотрении спора. Иные вопросы
— п. 16 Обзора судебной практики ВС РФ от 15.05.2024

Именно поэтому определяющим для решения вопроса будут не записи о прописке, а два факта: (1) состоялась ли госрегистрация её доли по договору приватизации (это решает вопрос о статусе сособственника и обязанности платить соразмерно доле); (2) фактически ли она проживает в квартире и была ли вселена собственниками-наследницами в качестве члена семьи (это решает вопрос о солидарной ответственности по коммунальным услугам). Поскольку заявительница в квартире не живёт и наследницы её не вселяли, регистрация не делает её обязанной. Доказывается непроживание любыми доказательствами: проживанием по иному адресу, договором найма другого жилья, показаниями свидетелей, отсутствием лицевого счёта и квитанций на её имя.

Вывод по вопросу: регистрация по месту жительства не является основанием ни права пользования, ни обязанности по оплате — это лишь одно из доказательств вселения и характера пользования. Поэтому «просто прописана» без фактического проживания и без собственности не порождает долга: взыскание возможно только с собственника (наследниц) в пределах его доли/стоимости наследства либо с проживающего члена семьи собственника. Все доказательственные усилия следует направить на подтверждение непроживания и отсутствие зарегистрированной доли либо, наоборот, на восстановление доли по приватизации для ограничения ответственности её размером.

Соразмерность ответственности сособственника и момент возникновения обязанности у наследников

Ответственность участника долевой собственности ограничена его долей: он участвует в расходах соразмерно ей, а не за всех собственников.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению. (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 351-ФЗ)
— ст. 249 ГК РФ

Это прямо снимает риски для заявительницы, если её доля по приватизации всё же подтвердится: с неё можно взыскать только часть, пропорциональную её доле, и за период владения её долей, но не весь накопившийся долг и не за доли наследниц. Применительно к наследникам — их обязанность по долгам умершей собственницы и по содержанию жилья возникает с момента открытия наследства (смерти наследодателя), даже если право ещё не зарегистрировано в ЕГРН:

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Статья 1153. Способы принятия наследства 1. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять завещания в соответствии с пунктом 1 статьи 1127 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 101-ФЗ) Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется. 2.
— п. 4 ст. 1152 ГК РФ

Для ситуации это означает: наследницы, принявшие квартиру, становятся её собственниками по закону со дня смерти хозяйки, а не с даты получения свидетельства или записи в реестре. Следовательно, именно с этого момента (а не с даты оформления) на них лежит обязанность вносить плату за жильё и погашать долги наследодателя. Заявительница, не принявшая наследство и не проживающая, в этот круг обязанных не входит. Совокупно со ст. 249 ГК РФ это даёт закрытый итог по деньгам: обязанное лицо — наследницы (сондарно, в пределах стоимости наследства), а пределы ответственности любого сособственника ограничены его долей.

Вывод по вопросу: обязанность наследниц по содержанию квартиры и долгам возникает со дня открытия наследства независимо от регистрации права (п. 4 ст. 1152 ГК РФ); ответственность каждого участника долевой собственности ограничена его долей (ст. 249 ГК РФ). Поэтому на заявительницу долг может быть возложен лишь в двух случаях и лишь в ограниченных пределах: либо соразмерно её доле, если её право по приватизации зарегистрировано, либо не возложен вовсе, если собственником и проживающим членом семьи собственника она не является.