- Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
- Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
- собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 153
Размер платы за коммунальные услуги, не оборудованные индивидуальными приборами учета, рассчитывается по нормативам потребления, которые умножаются на количество проживающих (зарегистрированных) лиц. Это прямо установлено ст. 157 ЖК РФ. Следовательно, если в квартире нет счетчиков на воду, газ или электроэнергию (не на отопление), то сумма начислений напрямую зависит от числа зарегистрированных. Именно поэтому вы платите за сына как за потребителя, хотя он не живет.
- Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 157
Возможность перерасчета платы при временном отсутствии потребителя предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Пункт 86 этого постановления устанавливает, что при временном (более 5 полных календарных дней подряд) отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета (при отсутствии технической возможности его установки), осуществляется перерасчет размера платы за коммунальные услуги — за исключением отопления, электроснабжения и газоснабжения на цели отопления. В вашем случае отсутствие длится 14 лет, но формально норма требует «временного» отсутствия. Однако судебная практика исходит из того, что для перерасчета достаточно доказать фактическое непроживание, независимо от срока: если человек не живет постоянно, перерасчет возможен за весь период, по которому не истек срок исковой давности (обычно 3 года до обращения). Поскольку отсутствие сына многократно превышает 5 дней, это условие соблюдено. При этом перерасчет возможен только для тех услуг, объем которых исчисляется по нормативам на число проживающих (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение для приготовления пищи и подогрева воды, электроснабжение для бытовых нужд, вывоз ТКО). На отопление и содержание жилья перерасчет не делается.
- При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил. Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установлен
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 86
Перерасчет — это не одномоментное прекращение начислений на будущее, а изменение платы за прошедшие периоды. Чтобы вовсе прекратить начислять коммунальные платежи на сына, нужно либо снять его с регистрационного учета, либо добиться от УК/ТСЖ внесения изменений в лицевой счет на основании вступившего в законную силу судебного акта. Поскольку УК/ТСЖ не вправе самостоятельно исключить зарегистрированное лицо из расчетов, вам потребуется судебное решение.
Для этого вы можете использовать процедуру установления факта, имеющего юридическое значение, предусмотренную ГПК РФ. Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав. Факт постоянного непроживания вашего сына в квартире — это юридический факт, который может служить основанием для снятия его с регистрационного учета и для перерасчета платы. В вашем деле нет приборов учета, и вы не можете получить иным способом документ, подтверждающий непроживание (управляющая организация отказывается составлять акт, паспортный стол не снимает с учета без личного заявления). Поэтому вы соответствуете условию ст. 265 ГПК РФ: установление факта возможно только в судебном порядке, так как получить надлежащие документы иным способом невозможно.
Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
- Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
- Суд рассматривает дела об установлении: ... 10) других имеющих юридическое значение фактов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 264
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 265
Показания соседей — это одно из допустимых доказательств в суде. Вы вправе привлечь их в качестве свидетелей. Также рекомендуется составить письменный акт о непроживании вместе с двумя-тремя соседями и представителем управляющей организации (если она согласится подписать). Если УК/ТСЖ отказывается составлять такой акт, зафиксируйте отказ письменно, это также будет доказательством. Кроме того, можно предоставить любые косвенные доказательства: отсутствие личных вещей сына, справки из школы/вуза/больницы по месту его фактического жительства, договоры аренды жилья по другому адресу (если есть), выписки из банка о переводах, квитанции об оплате коммунальных услуг по другому адресу. Все это подтвердит, что он длительно не проживает.
Право потребителя требовать перерасчета в связи с временным отсутствием прямо закреплено в подпункте «д» пункта 31 Постановления № 354. Вы можете одновременно с обращением в суд (или до него) подать заявление о перерасчете в УК/ТСЖ, приложив имеющиеся доказательства. Если последует отказ, это станет дополнительным основанием для суда.
д) требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», подп. «д» п. 31
Резюмируя: ни УК, ни ТСЖ не могут по вашему заявлению прекратить начислять платежи на сына, если он остается зарегистрированным. Для прекращения начислений на будущее необходимо снять его с регистрационного учета. Для этого — а также для перерасчета за прошлое — следует обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного непроживания (в порядке особого производства по ст. 264–265 ГПК РФ). В качестве доказательств можно использовать показания соседей, письменные акты, иные документы. После вступления решения суда в силу вы сможете обратиться в УК/ТСЖ с требованием произвести перерасчет (за последние 3 года) и снять начисления на сына в будущем (либо паспортный стол снимет его с учета на основании решения суда, и тогда начисления автоматически прекратятся).
