Согласно ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, требует согласия всех её участников. Поскольку квартира принадлежит вам и второму сособственнику на праве общей долевой собственности, передача всей квартиры в аренду третьему лицу является актом распоряжения общим имуществом. Отсутствие согласия сособственника с долей 1/20 делает такую сделку юридически уязвимой: арендатор не получит законного права пользования, а договор может быть оспорен. Даже при наличии решения суда о нечинении препятствий оно не заменяет согласия на аренду, так как касается только доступа и пользования, а не распоряжения.
- Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. 2. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 246
Вместе с тем п. 2 ст. 246 ГК позволяет вам распорядиться именно своей долей (17/20) без согласия другого сособственника, в том числе сдать её в аренду. Однако аренда доли как идеальной части практически неосуществима без определения порядка пользования конкретными помещениями. Фактически вы не сможете передать арендатору изолированную часть квартиры, соразмерную вашей доле, пока суд не установит, какими комнатами вы вправе единолично пользоваться. Поэтому сдача доли возможна только после решения вопроса о порядке пользования.
Владение и пользование общим имуществом регулируется ст. 247 ГК. Поскольку порядок пользования не определён ни соглашением, ни судом, а сособственник отказался от его установления, вы вправе обратиться в суд с иском об определении порядка пользования. При разрешении спора суд учтёт размер долей (17/20 и 1/20), ваше фактическое проживание в квартире, длительное неиспользование доли сособственником (более 2 лет) и его отказ от участия в определении порядка. Суд может выделить вам в пользование всю квартиру, а сособственнику — компенсацию за пользование его долей, что создаст правовую основу для последующей сдачи жилья (как в целом, так и в части) при условии учёта прав сособственника.
- Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 2. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 247
Общее правомочие собственника распоряжаться своим имуществом закреплено в ст. 209 ГК. Однако это право не абсолютно: оно ограничено необходимостью не нарушать права и законные интересы других лиц. Применительно к вашей ситуации это означает, что вы можете сдавать квартиру или долю лишь в той мере, в какой не ущемляется право сособственника на пользование его долей (если оно им реально осуществляется) или на получение компенсации. Поскольку сособственник не проживает и не использует жильё более 2 лет, его интерес минимален, но юридически он сохраняется до выкупа доли или судебного определения порядка пользования.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 209
Статья 608 ГК прямо указывает, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Поскольку вы — собственник доли, у вас есть потенциальное право сдать свою долю в аренду, но, как отмечено выше, оно осложнено необходимостью выделения части имущества в натуре. Если вы станете единоличным собственником (например, после принудительного выкупа доли по ст. 252 ГК — данная норма не приведена в контексте дословно, её следует искать в Гражданском кодексе Российской Федерации, часть первая), препятствий для сдачи квартиры целиком не будет.
Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 608
Жилищный кодекс (ст. 30) конкретизирует права собственника жилого помещения. Вы как собственник 17/20 долей вправе предоставить квартиру или её часть в пользование по договору найма или аренды. Однако это право реализуется с учётом ограничений, установленных гражданским законодательством для долевой собственности. То есть даже ЖК РФ не даёт вам преимущества перед нормами ГК о согласии всех сособственников на распоряжение общим имуществом. При этом ст. 30 ЖК подтверждает, что вы можете использовать квартиру для извлечения доходов, но только в рамках, не нарушающих права второго сособственника.
Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения
- Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
- Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюде
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 30
Таким образом, для законной сдачи квартиры или доли в аренду необходимо либо получить согласие сособственника, либо через суд установить порядок пользования (с возможным выделением вам всей квартиры и компенсацией сособственнику), либо добиться принудительного выкупа его незначительной доли. Решение суда о нечинении препятствий не даёт права на аренду, но подтверждает, что сособственник злоупотребляет правами, что может быть использовано в суде при определении порядка пользования или при рассмотрении иска о выкупе доли.