Может ли муж вселить и зарегистрировать жену в квартире по социальному найму
Супруга по закону относится к членам семьи нанимателя, и её вселение регулируется особым, облегчённым порядком:
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 1 ст. 69 ЖК РФ
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. 2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
— ч. 1 ст. 70 ЖК РФ
Разбор для вашей ситуации: муж — единственный наниматель, в договоре указан только он. По ч. 1 ст. 70 ЖК РФ для вселения супруга наниматель должен получить только письменное согласие членов своей семьи — а если их в квартире больше нет (зарегистрированы только вы и муж), то их согласия не требуется вовсе. Согласие наймодателя для вселения супруга закон не требует — оно нужно лишь для «других граждан» (родственников, не относящихся к супругу, детям, родителям). Пленум ВС прямо подтверждает, что для супруга не имеет значения даже то, что после вселения обеспеченность общей площадью на одного члена семьи окажется ниже учётной нормы.
лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи
— п. 26 Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009
Пленум также разъясняет, что несоблюдение формальности внесения члена семьи в текст договора само по себе не лишает вселённого члена семьи права на жилое помещение, если был соблюдён порядок вселения. Однако чтобы у вас возникло самостоятельное право пользования и вы могли участвовать в приватизации, вы должны быть указаны в договоре социального найма (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ). После вселения наниматель обязан внести вас в договор (ч. 2 ст. 70 ЖК РФ).
Вывод: да, муж вправе вас вселить и зарегистрировать в квартире по социальному найму; согласие наймодателя для этого не требуется, достаточно письменного согласия его членов семьи (при их наличии), и вы должны быть вписаны в договор социального найма.
Имеет ли жена «часть» квартиры при разводе, если квартира в социальном найме
Квартира по договору социального найма не находится в собственности мужа — она принадлежит муниципалитету. Поэтому она не может быть объектом раздела как совместно нажитое имущество супругов:
Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства
— ст. 34 СК РФ, п. 1
Разбор для вашей ситуации: ст. 34 СК РФ относит к общему совместному имуществу супругов вещи и права, нажитые в период брака и принадлежащие супругам. Право пользования жилым помещением по договору социального найма — это обязательственное право из договора с муниципалитетом, а не вещественное право на квартиру, и муж не является её собственником. Следовательно, «доли» или «части» в этой квартире у вас при разводе не возникает — делить в натуре дом, принадлежащий наймодателю, супруги не могут.
Однако это не значит, что вы останетесь «ни с чем» в смысле жилья. Если вы вселены надлежащим образом как член семьи нанимателя, вы приобретаете равное с нанимателем право бессрочного пользования жилым помещением:
В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма 22 (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением
— п. 29 Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009
Разбор: ч. 4 ст. 69 ЖК РФ и п. 29 Пленума ВС РФ № 14 прямо устанавливают, что расторжение брака (прекращение ведения общего хозяйства) само по себе не влечёт утрату вашего права пользования квартирой. После развода вы остаётесь проживать, сохраняете право бессрочно пользоваться жильём, и муж не вправе вас выселить только потому, что брак расторгнут. Более того, вы вправе требовать заключения с вами отдельного соглашения об оплате своей доли расходов.
Вывод: при разводе вы не получаете «часть» (долю) квартиры, поскольку она не является собственностью мужа и не подлежит разделу как совместно нажитое имущество; однако при надлежащем вселении вы сохраняете равное с нанимателем право бессрочного пользования жилым помещением и не можете быть выселены лишь по причине расторжения брака.
Как влияет приватизация и «если»-ветки на права жены
Если квартира ещё не приватизирована и приватизируется после вашего вселения. Согласие на вселение вас как члена семьи и внесение в договор даёт вам право участвовать в приватизации:
Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего
— ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»
Разбор: по ст. 2 Закона о приватизации приватизировать квартиру можно только с согласия всех лиц, имеющих право пользования по социальному найму, а по ст. 11 каждый гражданин вправе один раз бесплатно получить долю в порядке приватизации. Если вы вписаны в договор социального найма и проживаете, приватизация без вашего участия невозможна: вы либо становитесь сособственником (получаете долю), либо даёте нотариальный отказ. Именно приватизация — единственный способ, при котором у вас может появиться реальная «часть» квартиры как собственность.
Развилка 1 — если квартира приватизирована на мужа до вашего вселения или брака. Имущество, полученное одним из супругов по безвозмездной сделке (приватизация — безвозмездная) до брака или в период брака, является личной собственностью этого супруга и разделу при разводе не подлежит:
Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью
— п. 1 ст. 36 СК РФ
Разбор: если квартира уже была приватизирована на мужа до вступления в брак, она остаётся его личной собственностью, и вы доли не получите. Если же приватизация состоялась в период брака, но без вашего участия (при том что вы имели право участвовать и не отказывались), такая сделка может быть оспорена — но это уже самостоятельный судебный спор; при этом вы как бывший член семьи собственника, имевший равное право пользования на момент приватизации, сохраняете право пользования в силу ч. 1 ст. 31 (аналогия) и разъяснений ВС.
Развилка 2 — если вы НЕ вселены надлежаще (не указаны в договоре, брак не зарегистрирован). Если порядок вселения нарушен, либо вы не являетесь супругой (брак не зарегистрирован), права члена семьи нанимателя у вас не возникает, и вы можете быть выселены. Поэтому не регистрируйтесь «по факту» — обязательно требуйте внесения вас в договор социального найма.
Развилка 3 — если после развода вы выехали из квартиры. Право пользования по соцнайму при добровольном выезде на другое место жительства может быть утрачено. Пока вы фактически проживаете, право сохраняется.
Вывод: при разводе доли в квартире соцнайма у вас нет; она появляется только через приватизацию с вашим участием (вы становитесь сособственником). Если квартира уже приватизирована на мужа до брака — она его личное имущество и вам не полагается. Главное — быть надлежаще вселённой и вписанной в договор социального найма: это даёт право пользования, сохраняющееся после развода, и право на участие в приватизации.
Сроки и денежные аспекты прав жены
О сроках. В отношении раздела совместно нажитого имущества действует общий срок давности:
К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности
— п. 7 ст. 38 СК РФ
Разбор для вашей ситуации: этот трёхлетний срок начинает течь не с даты расторжения брака, а с момента, когда бывшему супругу стало известно о нарушении его права на общее имущество (п. 19 Постановления Пленума ВС РФ № 15 от 05.11.1998). Однако в контексте квартиры по социальному найму этот срок практически не имеет значения: сама квартира не является объектом раздела и не входит в совместно нажитое имущество (она не «нажита» супругами — она предоставлена наймодателем). Трёхлетний срок актуален лишь для иных вещей, приобретённых в браке (мебель, автомобиль, счета).
О деньгах. Квартира по договору социального найма — не движимая и не недвижимая вещь, принадлежащая супругам. Статья 34 СК РФ относит к общему имуществу лишь то, что нажито в период брака и принадлежит супругам на праве собственности. Право пользования по договору социального найма — это обязательственное право, не подлежащее разделу в натуре и денежной оценке в рамках раздела имущества супругов. Муж не вправе единолично распорядиться таким правом (обменять, подселить иных лиц) без вашего письменного согласия, если вы надлежаще вселены.
Вывод: трёхлетний срок исковой давности по разделу совместного имущества к праву пользования квартирой по соцнайму не применим — делить нечего. Единственный денежный аспект: при приватизации с вашим участием вы получаете долю в праве собственности, которая уже подлежит разделу по общим правилам ст. 38 СК РФ; и до раздела вы вправе требовать заключения отдельного соглашения об оплате коммунальных услуг соразмерно вашей доле пользования.