Механизм перевода объекта из статуса ОНС в завершенный жилой дом
Ключевая норма, описывающая механизм: при завершении строительства ОНС снятие его с кадастрового учета происходит автоматически, одновременно с регистрацией прав на созданное здание/сооружение — без отдельного заявления.
Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении его были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на здание, сооружение, созданные в результате завершения строительства этого объекта, или на все помещения, машино-места в них без соответствующего заявления. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 120-ФЗ)
— ч. 8 ст. 40 218-ФЗ
Это означает, что при подаче заявления о кадастровом учете и регистрации права собственности на завершенный жилой дом, запись об ОНС (степень готовности 67%) будет погашена органом регистрации прав автоматически. Отдельно обращаться за прекращением записи об ОНС не требуется.
Одновременно ч. 7 ст. 40 218-ФЗ предусматривает общее правило о снятии ОНС с учета:
Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ ) 7 1 . После государственной регистрации права собственности на здание, сооружение допускается снятие с учета всех помещений и (или) машино-мест, расположенных в таких здании, сооружении, на основании заявления собственника здания, сооружения. При этом представление акта обследования, предусмотренного пунктом 7 4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, не требуется. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 207-ФЗ) 7 2 . При государственной регистрации права собственности на квартиру орган регистрации прав одновременно снимает с государственного кадастрового учета комнаты в такой квартире и осуществляет государственную регистрацию прекращения прав на комнаты без соответствующего заявления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ) 7 3 .
— ч. 7 ст. 40 218-ФЗ
Применительно к вашей ситуации: зарегистрированный ранее ОНС (67% готовности) — это самостоятельный кадастровый объект. После завершения строительства на его месте возникает новый объект недвижимости — завершенный жилой дом. Постановка завершенного дома на кадастровый учет и регистрация права собственности на него влекут автоматическое погашение (снятие с учета) объекта незавершенного строительства.
Вывод: Никакого отдельного заявления о «переводе» из ОНС в завершенный дом не требуется — достаточно подать заявление о кадастровом учете и регистрации права на завершенный жилой дом; запись об ОНС будет прекращена автоматически в силу прямого указания ч. 8 ст. 40 218-ФЗ.
Документы-основания и порядок подачи
Основанием для кадастрового учета и регистрации прав на созданный в результате строительства объект является технический план:
технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.05.2022 № 124-ФЗ) 7 4 ) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);
— п. 7.3 ч. 2 ст. 14 218-ФЗ
Технический план должен быть представлен в электронной форме — это императивное требование:
Межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. 5. Необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются в одном экземпляре, который после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю. (В редакции федеральных законов от 30.04.2021 № 120-ФЗ, от 06.12.2021 № 408-ФЗ) 6. Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в форме документа на бумажном носителе представляется в единственном экземпляре-подлиннике. 7.
— ч. 4 ст. 21 218-ФЗ
Порядок действий:
- Кадастровый инженер готовит технический план завершенного жилого дома в электронном виде (XML-файл, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью). Поскольку у вас техплан уже подготовлен, убедитесь, что он в электронной форме. Если он на бумаге — кадастровый инженер должен перевести его в электронный формат.
- Подача заявления — в орган регистрации прав (Росреестр) через МФЦ, портал Госуслуг или напрямую. К заявлению прилагаются:
- технический план (электронный документ, кадастровый инженер может направить его в Росреестр самостоятельно);
- правоустанавливающий документ на земельный участок (если право зарегистрировано в ЕГРН — документ не требуется, орган сам запросит сведения);
- квитанция об уплате госпошлины.
- По результату выдается выписка из ЕГРН о зарегистрированном праве собственности на завершенный жилой дом.
Вывод: Основной документ — электронный технический план от кадастрового инженера. Если техплан у вас уже есть, но в бумажной форме — его необходимо перевести в электронный формат.
Нужно ли уведомление об окончании строительства (альтернативные ветки)
Ветка 1: уведомление не требуется (наиболее вероятная для вас)
Если государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства (67%) был осуществлен до 04.08.2018 (дата введения уведомительного порядка — Федеральный закон № 340-ФЗ), то в силу переходных положений и прямого указания ч. 12 ст. 70 218-ФЗ наличие уведомлений не требуется:
При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ)
— ч. 12 ст. 70 218-ФЗ
Также согласно ч. 12 ст. 70 218-ФЗ, для государственного кадастрового учета и регистрации прав на созданный жилой дом на земельном участке, предназначенном для ИЖС, в случае если в ЕГРН уже зарегистрировано право заявителя на земельный участок, кадастровый учет и регистрация осуществляются на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.
Ветка 2: если нужно уведомление (маловероятно для вас, но возможный сценарий)
Если строительство начиналось после 04.08.2018 с подачей уведомления о планируемом строительстве, то застройщик обязан направить в уполномоченный орган уведомление об окончании строительства. По результатам рассмотрения орган сам направляет документы в Росреестр:
Орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план, а в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, также заключенное между правообладателями такого земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного
— ч. 1.2 ст. 19 218-ФЗ
При этом, если орган не направляет документы в установленный срок, застройщик вправе подать заявление самостоятельно, а уведомление запрашивается Росреестром по межведомственным каналам (ч. 1.2 ст. 19 218-ФЗ, последнее предложение).
Вывод: Скорее всего (если ваш ОНС 67% зарегистрирован до 04.08.2018), уведомление об окончании строительства не требуется — достаточно технического плана. Но если строительство велось в уведомительном режиме после этой даты, подайте уведомление об окончании строительства в администрацию муниципального образования — она сама направит документы в Росреестр.
Сроки и госпошлина
Сроки осуществления кадастрового учета и регистрации прав (ст. 16 218-ФЗ):
пять рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов , а в случае осуществления государственного кадастрового учета и внесения сведений на основании подготовленной в результате выполнения комплексных кадастровых работ карты-плана территории - пятнадцать рабочих дней ; (В редакции Федерального закона от 17.06.2019 № 150-ФЗ) 4) семь рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов; 5) десять рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 6) двенадцать рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 7) пять рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав;
— ст. 16 218-ФЗ, п. 1
Таким образом:
- при подаче через орган регистрации прав напрямую — 10 рабочих дней;
- при подаче через МФЦ — 12 рабочих дней.
Госпошлина: за государственную регистрацию права собственности физического лица на созданный объект недвижимости — 2 000 рублей (подп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ: «за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество... для физических лиц — 2 000 рублей»). Если также подается заявление о кадастровом учете без одновременной регистрации прав — дополнительно 2 000 рублей (подп. 27 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
В вашем случае подается одновременный кадастровый учет и регистрация права — госпошлина составит 2 000 рублей.
Вывод: Процедура занимает до 10–12 рабочих дней, госпошлина — 2 000 рублей.
Риски и возможность продажи
Риски при отклонении параметров дома от разрешенных
Если завершенный дом построен с нарушениями градостроительных норм (превышение предельных параметров, этажности, отступов от границ участка), Росреестр может приостановить кадастровый учет на основании ст. 26 218-ФЗ (например, п. 22 ч. 1 — несоответствие вида разрешенного использования участка, п. 23 — участок не предназначен для такого строительства). В худшем случае может встать вопрос о самовольной постройке (ст. 222 ГК РФ).
Однако, если дом построен в пределах параметров, установленных для ИЖС, и технический план подготовлен кадастровым инженером без замечаний — риск минимален. Кадастровый инженер при подготовке техплана проверяет соответствие фактических параметров дома требованиям законодательства.
Возможность продажи
Пока в ЕГРН значится объект незавершенного строительства (67%), продать дом как завершенный жилой дом невозможно — покупатель не сможет зарегистрировать переход права на жилое помещение, которого юридически не существует. Продажа ОНС формально возможна (право зарегистрировано), но покупателей на «недострой» найти крайне сложно, и цена будет существенно ниже.
После регистрации права собственности на завершенный жилой дом все ограничения снимаются — вы сможете распоряжаться домом свободно, в том числе продать его по договору купли-продажи.
Вывод: Пока не зарегистрирован завершенный дом — продажа как полноценного жилого дома невозможна. После регистрации права на завершенный дом — никаких препятствий для продажи нет.