Можно ли сделать постоянную регистрацию в другом городе дистанционно или через доверенное лицо, если собственник не может приехать?

Можно ли зарегистрироваться по месту жительства, находясь в другом городе

Да. Закон прямо допускает подачу заявления о регистрации по месту жительства не лично, а через представителя, у которого есть нотариально удостоверенная доверенность.

Такие заявления и документы могут быть поданы представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Это ключевая норма для вашей ситуации: вы, как гражданин РФ, имеющий в собственности квартиру в другом городе, вправе поручить доверенному лицу подать за вас заявление о регистрации по месту жительства, подать и получить необходимые документы. Полномочия представителя должны быть прямо подтверждены нотариально удостоверенной доверенностью (либо доверенностью, приравненной к нотариальной).

В вашем случае заявитель и собственник жилого помещения — одно и то же лицо (вы сами), поэтому дополнительного согласия собственника на вселение не требуется: как собственник вы регистрируетесь в принадлежащем вам помещении на основании своего права собственности.

Сама регистрация производится бесплатно:

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации. Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы.
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Это означает, что платежи в бюджет за регистрационный учёт не взимаются — вы несёте только расходы на оформление доверенности (нотариальный тариф).

Вывод: постоянную регистрацию в квартире в другом городе можно оформить без вашего личного присутствия — через доверенное лицо по нотариально удостоверенной доверенности. Регистрация бесплатна.

Что нужно для регистрации через доверенное лицо: доверенность и документы

Основание для представительства — доверенность. Поскольку закон (ч. 3 ст. 3 Закона № 5242-1) требует именно нотариально удостоверенную доверенность, применяется и общая норма Гражданского кодекса о форме доверенности.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
— ст. 185 ГК РФ, п. 1

Требование нотариальной формы следует из специальной нормы ч. 3 ст. 3 Закона № 5242-1: для подачи заявления о регистрации по месту жительства/пребывания представителю нужна нотариально удостоверенная доверенность (или приравненная к ней).

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
— ст. 185.1 ГК РФ, п. 1

Оформляется она у любого нотариуса — в том числе по месту вашего фактического нахождения (где вы сейчас работаете), возвращаться в город, где расположена квартира, для этого не нужно. В доверенности следует перечислить конкретные полномочия: подписывать и подавать от вашего имени заявление о регистрации по месту жительства, подавать и получать документы (в том числе паспорт с отметкой о регистрации), при необходимости — представлять ваши интересы в органах регистрационного учёта (подразделениях по вопросам миграции МВД) и МФЦ.

Срок действия доверенности:

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. Статья 187. Передоверие 1. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие. 2. Лицо, передавшее полномочия другому лицу, должно известить об этом в разумный срок выдавшее доверенность лицо и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшее полномочия лицо ответственность за действия лица, которому оно передало полномочия, как за свои собственные. 3. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. 4.
— ст. 186 ГК РФ, п. 1

То есть если срок в доверенности не указан, она действует один год; обязательно должна быть указана дата совершения доверенности, иначе она ничтожна.

Насчёт документа о праве на жильё (вашей собственности): его предъявлять, как правило, не придётся — орган регистрационного учёта запросит сведения из ЕГРН самостоятельно, поскольку ваше право собственности уже зарегистрировано в реестре.

Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (самостоятельный запрос правоустанавливающего документа)

Для вас это значит: доверенному лицу достаточно приложить ваше заявление установленной формы и ваш паспорт (оригинал — для проставления в него штампа о регистрации), а данные о праве собственности на квартиру орган получит по межведомственному запросу из ЕГРН. Срок регистрации в этом случае — до восьми рабочих дней.

Вывод: для регистрации через представителя нужны: (1) нотариально удостоверенная доверенность с перечислением полномочий; (2) заявление о регистрации по месту жительства установленной формы; (3) ваш паспорт. Правоустанавливающий документ на квартиру орган запросит сам из ЕГРН.

Можно ли сделать это полностью дистанционно (через Госуслуги)

Подать заявление о регистрации по месту жительства в форме электронного документа через Единый портал (Госуслуги) закон допускает:

Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.07.2010 № 227-ФЗ) Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию. (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) Статья 6 1 .
— ч. 4 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Однако процедура регистрации именно по месту жительства («постоянной» прописки) не является полностью дистанционной: при подаче через Госуслуги гражданин всё равно должен лично явиться в орган регистрационного учёта и предъявить паспорт.

При направлении заявителем заявления о регистрации по месту жительства посредством Единого портала проверка документов и принятие решения о регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту жительства производится непосредственно при личном посещении заявителем органа регистрационного учета и представлении паспорта.
— п. 115.5 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984

Направляет заявителю, подавшему заявление о регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту жительства посредством Единого портала, уведомление, доступное для просмотра с использованием Единого портала, с предложением в трехдневный срок с даты его получения прибыть в приемные часы в орган регистрационного учета и предъявить документ, удостоверяющий личность.
— п. 115.3 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984

Для вас это означает: вариант «сделать всё онлайн без единой явки» для постоянной регистрации не работает — по правилам МВД при электронной подаче заявление о регистрации по месту жительства рассматривается только после личного посещения органа и предъявления паспорта. Если вы не явитесь, заявление через 15 календарных дней (п. 115.4 регламента) прекращается и списывается в архив.

Поэтому при вашем нежелании/невозможности приехать оптимальный путь — именно доверенное лицо по нотариальной доверенности (блоки 1 и 2), а не попытка оформить всё через портал.

Вывод: полностью дистанционно (только онлайн, без единой явки) постоянную регистрацию оформить нельзя. Дистанционная подача через Госуслуги всё равно требует личного предъявления паспорта. Для ситуации «нахожусь в другом городе» рабочий способ — доверенное лицо с нотариальной доверенностью.

Обязанность зарегистрироваться, сроки и ответственность

Регистрация по месту жительства — это обязанность гражданина, изменившего место жительства, с ограниченным сроком.

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6 1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
— ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Срок самой регистрации органом регистрационного учёта — не позднее трёх дней со дня предъявления документов (а при самостоятельном межведомственном запросе правоустанавливающего документа — до восьми рабочих дней, как указано в ст. 6 Закона).

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию. (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) Статья 6 1 . Особенности регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает Регистрация по месту жительства гражданина Российской Федерации, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, осуществляется в одном из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) указанного муниципального образования с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации.
— ч. 5 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

За проживание без регистрации по месту жительства свыше установленного срока предусмотрена административная ответственность.

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Для вас это означает: если вы фактически сменили место жительства (постоянно или преимущественно проживаете по новому адресу) и не зарегистрировались там в течение семи дней, возможен штраф от 2 000 до 3 000 рублей (а в Москве или Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 рублей, ч. 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ). Однако в вашей ситуации вы, судя по описанию, фактически продолжаете жить и работать в другом городе, а квартиру в собственности планируете лишь оформить как место жительства — поэтому своевременное оформление регистрации через доверенное лицо устранит риск штрафа.

Вывод: регистрацию по месту жительства нужно оформить в течение семи дней со дня фактического переезда; сам орган обязан зарегистрировать вас в течение трёх дней (до восьми рабочих дней при межведомственном запросе). За проживание без регистрации положен штраф от 2 000 до 3 000 рублей (в Москве/Санкт-Петербурге — выше).