Какие документы нужны для постоянной регистрации в квартире, которая вам не принадлежит
Ст. 6 Закона РФ № 5242-1 фиксирует обязанность зарегистрироваться и перечень того, что предъявляется в орган регистрационного учёта:
Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6 1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:
— ст. 6 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993
паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ)
— ст. 6 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993
Для вашей ситуации это означает: для постоянной регистрации (регистрации по месту жительства) нужны именно паспорт и документ, являющийся основанием для вселения. Право собственности на квартиру для регистрации не требуется — регистрируемое лицо не должно быть собственником; достаточен документ, подтверждающий, что собственник (владелец квартиры) впускает вас туда жить. В качестве основания для вселения может выступать как письменное согласие собственника, так и договор безвозмездного пользования/найма или заявление собственника при совместной подаче документов.
Важно: поскольку сведения о квартире и её владельце есть в ЕГРН, орган регистрационного учёта сам запрашивает эту информацию, а вы вправе не предъявлять правоустанавливающие документы. Поэтому имеющейся у вас выписки из ЕГРН достаточно; дополнительно для самой регистрации справки не требуются — нужен только паспорт и заявление установленной формы (заполняется в МФЦ/подразделении по вопросам миграции МВД), а также согласие/личное присутствие собственника при подаче.
Вывод: для постоянной регистрации вам с мужем нужны паспорта и основание для вселения (согласие собственника/его присутствие); право собственности и «отказ от прав распоряжения» для постановки на учёт не требуются и не влияют на саму регистрацию.
Правовая природа «отказа от прав распоряжаться квартирой»
Права «распоряжаться» квартирой принадлежат только собственнику:
- Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом
— ст. 209 ГК РФ, п. 1
Зарегистрированное (но не являющееся собственником) лицо правами распоряжения квартирой не обладает в принципе. Регистрация (прописка) порождает лишь право пользования жилым помещением, и то в объёме, который определяет собственник:
- К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
— ч. 1-2 ст. 31 ЖК РФ
- Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения. Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении 1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи
— ст. 31 ЖК РФ, ч. 7
Из этого следует: у вас с мужем нет права распоряжения квартирой, от которого можно было бы «отказаться» — его не существует как самостоятельного правомочия. Поэтому договор «об отказе от прав распоряжаться квартирой», оформляемый отдельным документом у нотариуса, юридически избыточен: отказаться можно лишь от права пользования, и только в той мере, в какой собственник согласился его предоставить.
Реально защитить интересы собственника (и ваши — от будущих споров) можно иначе: заключить с ним соглашение, в котором прямо зафиксировать, что вы вселяетесь только для проживания и не приобретаете никаких прав на квартиру, в том числе не претендуете на неё и не вправе распоряжаться ею. Такое соглашение прямо допускается жилищным законодательством:
- Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения. Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении 1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи
— ст. 31 ЖК РФ, ч. 7
Вывод: отдельный договор «об отказе от прав распоряжения» не нужен и не порождает правового эффекта, поскольку прав распоряжения у вас нет. Вместо него корректнее оформить у нотариуса соглашение о порядке пользования жилым помещением с условием о неприобретении прав на квартиру.
Перечень документов для нотариуса, правомочия и основания отказа
Нотариус устанавливает личность и проверяет дееспособность и волеизъявление сторон:
При удостоверении сделок нотариус осуществляет проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, а также наличия волеизъявления заявителей. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель заявителя, проверяются полномочия представителя. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) В случае, если согласие на совершение сделки не полностью дееспособным лицом дает его родитель, усыновитель или попечитель, проверяются их полномочия. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Статья 43. Проверка дееспособности граждан, правоспособности юридических лиц, наличия волеизъявления заявителей, а также полномочий представителей (Наименование в редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) При удостоверении сделок нотариус осуществляет проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, а также наличия волеизъявления заявителей. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель заявителя, проверяются полномочия представителя. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) В случае, если согласие на совершение сделки не полностью дееспособным лицом дает его родитель, усыновитель или попечитель, проверяются их полномочия. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) Статья 44.
— ст. 43 Основ законодательства о нотариате, п. 2, пп. 1
Документы должны соответствовать формальным требованиям:
Документы, представляемые нотариусу в подтверждение фактов, которые нотариус обязан проверить при совершении нотариального действия, должны соответствовать требованиям настоящей статьи. В случае, если указанные документы исполнены на бумажных носителях, они не должны иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений и не могут быть исполнены карандашом или с помощью легко удаляемых с бумажного носителя красителей. Текст документа должен быть легко читаемым. Целостность документа, состоящего из нескольких листов, должна быть обеспечена путем его скрепления или иным исключающим сомнения в его целостности способом. Если имеющиеся в документе неоговоренные исправления или иные недостатки являются несущественными для целей, для которых представлен документ, нотариус вправе принять такой документ для совершения нотариального действия. Нотариусы принимают для совершения нотариальных действий электронные документы
— ст. 45 Основ законодательства о нотариате, п. 2, пп. 1
Для оформления соглашения о порядке пользования/непритязании вам понадобятся:
- Паспорта — ваши с мужем и собственника (установление личности, ст. 42 Основ);
- Правоустанавливающий документ собственника на квартиру и актуальная выписка из ЕГРН — подтверждают, что собственник вправе распоряжаться квартирой и вселять вас (проверка полномочий, ст. 43 Основ);
- Свидетельство о браке — подтверждает, что вы с мужем действуете как супруги (по желанию, для идентичности сторон в соглашении);
- Если квартира приобретена собственником в браке — письменное нотариально удостоверенное согласие его супруга на вселение посторонних лиц (общее имущество супругов, ст. 35 СК РФ), иначе сделка может быть оспорена;
- Если собственника у нотариуса будет заменять представитель — нотариальная доверенность.
Базовых документов (паспорта + выписка из ЕГРН + свидетельство о браке) может оказаться недостаточно: выписка из ЕГРН подтверждает право собственности владельца, но нотариус вправе также запросить документ-основание возникновения этого права (договор купли-продажи и т.п.) и проверить, не состоит ли квартира в общей совместной собственности супругов, требующей согласия второго супруга.
Отказ в удостоверении возможен, в частности, если сделка не соответствует закону:
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона;
— ст. 48 Основ законодательства о нотариате, п. 2, пп. 1
сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.03.2015 № 67-ФЗ) у нотариуса отсутствует возможность обеспечения сохранности движимых вещей
— ст. 48 Основ законодательства о нотариате, п. 2, пп. 1
Это прямо касается вашей ситуации: если нотариусу предложат удостоверить именно «отказ от прав распоряжаться квартирой», он вправе отказать, поскольку такой «отказ» не имеет правового основания (права распоряжения у вас нет). Поэтому к нотариусу следует прийти с корректно сформулированной целью — соглашение о пользовании жилым помещением с условием о непритязании на него, а не «отказ от прав распоряжения».
Вывод: минимальный набор — паспорта всех участников, выписка из ЕГРН и свидетельство о браке. Обязательно дополнительно подготовить правоустанавливающий документ собственника; а если квартира — совместная собственность супругов, — нотариальное согласие супруга владельца. Отдельные «справки» и доверенности не требуются, кроме случая, когда собственник действует через представителя.
Ответственность и риски: чем реально грозит «прописка без проживания»
Регистрация должна быть реальной, а не номинальной. Если вы зарегистрируетесь, но не будете фактически проживать в квартире, это образует фиктивную регистрацию — с административной и уголовной ответственностью (для регистрируемого и для собственника):
Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей
— ч. 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ
Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ) Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет
— ст. 322.2 УК РФ
Это означает: оформляя постоянную регистрацию в чужой квартире без намерения в ней жить, вы и собственник рискуете административным штрафом (в Санкт-Петербурге — повышенным), а при фиктивности — вплоть до уголовной ответственности. Поэтому ситуация «прописка только ради штампа, без проживания» недопустима. Напротив, если вы действительно будете в квартире проживать, регистрация правомерна и «договор об отказе от прав» не нужен.
Собственнику для защиты своих интересов достаточно, чтобы вы проживали на основании соглашения, прямо ограничивающего объём пользования (ч. 7 ст. 31 ЖК РФ): тогда ваше право пользования прекратится вместе с прекращением соглашения без приобретения вами каких-либо прав на квартиру.
Вывод: законную схему «прописка без права собственности» обеспечивает не «отказ от прав распоряжения» (таких прав у вас нет), а реальное проживание + соглашение о пользовании с условием о непритязании. Если регистрация будет фиктивной, ответственность несут обе стороны; в Санкт-Петербурге штрафы за проживание без регистрации повышенные.
Сроки и процедура регистрации, порядок прекращения права пользования
Срок подачи заявления о регистрации по месту жительства — семь дней со дня прибытия:
Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6 1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:
— ст. 6 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993
Орган регистрационного учёта обязан зарегистрировать гражданина в установленный срок (по ст. 6 Закона № 5242-1 — не позднее трёх дней со дня предъявления документов, а при самостоятельном запросе сведений из ЕГРН — не позднее восьми рабочих дней). Просрочка регистрации или проживание без неё образует административное правонарушение, в Санкт-Петербурге — с повышенным штрафом:
Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей
— ч. 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ
Заявление и документы подаются в орган регистрационного учёта МВД напрямую, через МФЦ либо через Единый портал госуслуг (ст. 6 Закона № 5242-1 допускает электронную форму). Личное присутствие собственника требуется для подтверждения основания вселения, если его согласие не оформлено отдельным документом.
Что касается прекращения права пользования: если вы вселитесь по соглашению, объём ваших прав определяется этим соглашением:
- Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения. Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении 1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи
— ст. 31 ЖК РФ, ч. 7
При прекращении соглашения право пользования прекращается, а если вы добровольно не освободите квартиру — собственник вправе выселить вас только через суд (ст. 35 ЖК РФ, ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Это подтверждает, что «прописка» создаёт для вас именно право пользования (которое можно в любой момент прекратить по соглашению), но не право распоряжения или собственности.
Вывод: сроки регистрации — 7 дней на подачу заявления, сама регистрация производится за 3–8 рабочих дней; заявление подаётся через МВД/МФЦ/Госуслуги. Право пользования по соглашению прекращается с его прекращением, выселение при отказе освободить помещение — только по суду. Всё это подтверждает: ваши права ограничены пользованием и не включают распоряжение квартирой, поэтому защищать собственника нужно соглашением о пользовании, а не «отказом от прав распоряжения».